区人民政府办公室关于印发《黄州区农村公路提档升级服务乡村振兴实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区政府各有关部门：

《黄州区农村公路提档升级服务乡村振兴实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2018年8月16日

黄州区农村公路提档升级服务乡村振兴

实施方案

根据《湖北省“四好农村路”三年攻坚实施方案》和区委、区政府《关于贯彻落实党的十九大精神实施乡村振兴战略的意见》（黄州发〔2017〕18号）精神，结合黄州区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，深刻认识“乡村要振兴，交通必先行”的新使命,紧紧围绕交通强区建设，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，以服务乡村振兴战略、服务脱贫攻坚为重点，推进全区农村公路提档升级建设，为广大群众便捷安畅出行、农民致富奔小康和加快推进农业农村现代化提供更好的交通基础保障。

二、目标任务

立足全区农村公路实际，大力实施农村公路提档升级三年攻坚战，使全区农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全水平明显改善，路域环境明显提升。

（一）总体目标

从2018年至2020年，概算总投资11685万元，新（改、扩、创）建农村公路（美丽示范路）66条线路155.5公里。

（二）年度目标

2018年度：重点提档升级22条线路51.8公里（详见附表），概算投资3389万元，主要以陈策楼镇美丽乡村建设试点及陈策楼镇创建“四好农村路”示范乡镇为主。

2019年度：重点提档升级20条线路54.8公里（详见附表），概算投资4384万元，主要以沿巴河经济带建设促进陶店乡、路口镇农村产业发展和美丽乡村建设为主。

2020年度：重点提档升级21条线路48.9公里（详见附表），概算投资3912万元，主要以服务叶路洲生态农业园区建设为主。

三、建设标准

（一）凡纳入全省“四好农村路”三年攻坚战计划项目库（以下简称省库）的县乡道改造、通村主干道窄路面加宽，路面不低于6米，路基不低于10米。撤并村通畅、自然村通畅新建农村公路主干道，路面不低于5.5米，路基不低于8米。

（二）新建或提档升级道路两侧土路肩宽度不小于2米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，抗折强度不小于4.0MPa，沥青砼路面厚度不小于7厘米。

（三）提档升级道路须对破损老路进行补强或维修，并做好新老路间的搭接处理。提档升级所有项目应同步实施路肩培土、安防、绿化、节点美化等附属工程，实现田路分家、路宅分家。

四、工作职责

（一）交通部门主要职责。（1）结合省、市上位规划调整要求，加快研究确定《黄州区“四好农村路”发展规划》，细化提档升级具体实施线路，优化调整提档升级建设项目库，充分发挥规划的引领作用。（2）负责纳入省库中的撤并村、优选行政村主干道窄路面加宽、县乡道改造和重要客运班线线路提档升级的路面工程建设。（3）负责对上争取农村公路提档升级的部、省补助资金。（4）对工程计划、设计、施工质量监督、资料管理、交竣工验收等各环节进行严格控制，确保工程质量。

（二）乡镇街道主要职责。（1）负责本辖区自然村通畅和湾组公路路面加宽的路基、路面建设。（2）负责纳入项目库中提档升级道路的路基工程、征地拆迁、路基拼宽、退地、青苗补偿、路肩障碍物拆除、田路分家和公路用地范围内的三杆迁移。（3）在交通部门的指导下，科学制定路基拼宽方案，提高技术等级，集约节约使用土地，充分利用原有土路肩拓宽，设置必要的路肩护坡和安保工程。（4）抢抓绿化黄金期，及时向交通和林业部门交付无障碍施工和绿化建设用地。（5）加强施工期间的服务协调工作，营造和谐共建氛围。

（三）林业部门主要职责。负责做好全区提档升级农村公路的绿化工作，充分利用路肩、公路用地和可视范围内的荒滩荒地，大力营造生态防护林型、经济林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式的道路绿化美化工程。在农村公路示范路推进“三季有花、四季有绿、高矮搭配、乔灌共融”的品质绿化工程建设，注重节点打造，提高绿化美化水平，实现宜绿尽绿。

（四）水利部门主要职责。结合水利项目建设，协调农田排水边沟建设，确保农村公路提档升级工程与排水边沟等附属建设同步配套，同步推进。

（五）财政部门和国土部门主要职责。国土部门将农村公路提档升级占用农田纳入规划，协调做好提档升级涉及基本农田占用相关工作。财政部门和国土部门整合农田项目和农业发展建设资金，对目前建设的湾组通往农田的硬化道路建设任务整合，交由交通部门或乡镇街道统一纳入农村公路提档升级路网建设。

（六）其它部门主要职责。发改、招投标部门要推行绿色通道建设，进一步简化审批程序，提高办事效率，加快推进项目前期工作，保障工程顺利实施。住建局部门和城乡综合执法部门要加强控制提档升级后农村公路控制区内的房屋建设。农村公路沿线涉水、涉杆、涉线权属单位要积极配合，主动将公路用地范围内的管、杆、线迁移。工程建设中其它涉及事项，由区直相关主管部门予以大力支持配合。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，各乡镇街道和财政、发改、公安、林业、水利、农业、国土、住建、审计、城乡综合执法、交通等部门负责人组成的农村公路提档升级服务乡村振兴工作领导小组，协调和解决工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，局长兼任办公室主任，具体负责工程建设总体方案制订、目标任务分解、技术指导、质量把关、竣工验收和年度计划的统筹安排。

（二）强化资金保障。纳入省库中撤并村、优选行政村主干道窄路面加宽、重要县乡道改造和提档升级的路面工程建设资金（含养护工程、安保设施及沿线危桥改建）暂由区交通运输局先行筹措，区财政积极整合各类涉及农村公路建设补助资金予以解决。对全区农村公路提档升级项目实行打捆招标，优选有资质的施工单位加快推进。路基拼宽、征地拆迁等其它费用由各乡镇街道自行承担，区交通运输局参照村村通客车路基加宽模式，按照拼宽路基每公里1万元的标准予以补助。一般项目自然村通畅和服务群众出行的路基路面加宽项目由所在乡镇街道、村组负责组织实施。对建设程序合规、内业资料完善并经验收合格后，由区交通运输局按照建设计划拨付补助资金。

（三）明确工作责任。各乡镇街道要高度重视，将农村公路提档升级工程建设工作其纳入重要工作议事日程，切实承担起职责，完成好路基等建设任务。各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力，要按照职责分工，明确工作责任，成立工作专班，分解工作任务，细化建设目标，落实保障措施，确保顺利实现农村公路提档升级目标任务，让群众看到实效得到实惠。

（四）深入宣传发动。农村公路提档升级服务乡村振兴工作直接关系到群众的生产生活，是社会各界广泛关注的焦点。各单位各部门要加大宣传力度，充分利用各种渠道宣传好农村公路提档升级助推乡村振兴的成果和意义，动员群众和社会各界积极支持和参与，形成全社会关心、百姓支持的良好氛围。

　（五）加强督办落实。区政府政务督查室要做好农村公路提档升级服务乡村振兴工作的跟踪督查，及时通报建设进展情况。将农村公路提档升级服务乡村振兴工作纳入对各乡镇街道的年度目标考核内容，并与工程资金拨付、次年计划安排等挂钩，硬帐硬结。对造成农村公路提档升级服务乡村振兴工作进展滞后、推进不力的有关单位将按照有关规定追责问题。

附件：黄州区农村公路提档升级服务乡村振兴三年项目库