一场特殊的“考试”，11月30日在黄州区委大会议室紧张而有序地进行。

“考官”：33名黄州区五届人大常委会组成人员，7名市、区人大代表。

“考生”：1名副区长，13个政府行政部门及相关乡镇街道负责人。

“考试”方法和内容：5部门负责人汇报行政执法情况，5部门负责人说明贯彻区人大常委会相关决定决议、落实审议意见、办理代表建议情况；应询者接受询问和满意度测评，“考官”当场打分、亮分。

抛开繁文缛节，没有空话套话，一切从简，悄然“开卷”……

“询问是《监督法》规定的人大监督方式之一。区人大常委会采取专题询问这种监督方式，旨在回应社会关切，支持和推动代表意见建议办理工作，真正做到‘群众意见说了不白说，代表建议提了不白提’。”主持询问活动的区人大常委会主任傅明山直奔主题。

周密谋划，精心选题——

“考”前做足功课，回应民声开启监督新模式

专题询问应该“问”什么，怎么“问”？如何让“人大之问”真正“问”出实效？这肯定是人民群众关注和期待的，也是开展专题询问的出发点。

区人大常委会主任会议进行多次研究、讨论。经多方征求意见，区人大常委会组织其部分组成人员和市区部分人大代表成立调研组，进行专题调研。

这是一次细心的倾听。调研组深入基层，听取群众对环保、食药监、城乡综合执法、水产、水利等行政部门执法情况的反映，搜集第一手资料。

这是一次深入的走访。调研组走访了农业、招投标、扶贫办、公安、住建等部门的一些服务对象，现场感受服务环境和服务质量。

这是一次真诚的互动。调研组精心设计了与群众日常生活息息相关的题目，以问卷调查的方式，广泛收集群众对10个部门工作的意见和建议。

这是一次广泛的调研。调研组走进城区、乡镇街道的人大代表、社区居民、乡村干部中间，征求意见和建议。

这是一次生动的交流。调研组考虑到这10个部门工作涉及面广，与群众生活息息相关，对询问的问题和措词都十分慎重，经过多次讨论，几易其稿，然后提供给“考官”们询问时参考。

区人大常委会副主任孙道军表示，在调研中了解到，由于我国现阶段还没有对议案、建议的办理设立刚性制度约束，一些单位和部门在办理代表建议时“年年是老样子、届届是老面孔”，同时还形成了一些单位和部门在代表建议交办会上的“老三段”：先感谢代表对其工作的关心支持，再介绍一下本单位或本部门所做的一些工作，最后表示代表的意见和建议很好，一定会“认真研究解决”。尽管承办单位和部门在交办会上的表态“十分积极”，但让人大代表“说了也白说”的现象仍时有发生。“老样子”“老面孔”“老三段”成了一些部门和单位敷衍应事、漠视群众的“潜规则”。所以，这次询问的重点是：群众说了、代表提了的问题是否存在？若存在，应如何解决？什么时候解决？

认真询答，坦诚直言——

“考”中凸显责任，一问一答直切要点寻对策

30日下午2时30分，“考试”开始。询问人提问时，针对实际，开门见山，简洁明了，有理有据，直面敏感问题，直击沉疴痼疾。

“你认为黄冈化工园区还存在‘三废’问题吗？”

“你局是如何监管乡村红白喜事‘流动宴席’的？”

“你局是怎样处理农民建房‘疏’与‘堵’的关系的？”

“你认为白潭湖、长河‘明退暗养’是否属实？”

“你局对江河湖泊部分区域水体污染打算怎么治理？”

“叶路洲国家生态农业园还竖着4户民房，什么时候能拆迁？”

“一些中标公司低价中标、超标结算，你局应承担什么责任？”

“重点贫困村扶贫工程建设资金的缺口怎么解决？”

“社区物业管理全覆盖目前覆盖面有多大？”

……

“这一个个问题，都是群众关注的热点，都是民声代言，是代表们通过实地调研后带来的呼声，浸透着代表们的心血，充满着对百姓的关切。”参加询问活动的区人大常委会委员、区委组织部副部长徐映红说。

“黄冈化工园区的‘三废’问题没有完全杜绝。我们将加快园区污水处理厂提档升级改造，从目前的一级B提高到一级A；同时建设气体预警系统，为废气监管提供技术支持。”

“对乡村红白喜事‘流动宴席’食品安全的监管，我局采取了四项措施：在行政村和社区建立信息员、协管员制度；定期组织全区在册流动厨师培训学习；强化属地和现场管理；正在探索由龙头企业或大酒店牵头，动员乡村厨师入股，实行统一标准、统一管理。”

……

应询人答问时，大多坦诚直言，不绕弯，不回避，不离题跑题，重点突出，简明扼要，言之有物，还提出解决矛盾和问题的思路与措施，代表了政府部门深刻的思考和慎重的承诺。

提问、回答、追问、补充……在近3个小时里，10个专题共26个询问和1个补充问题，围绕中心、突出难点、关注热点，问者一针见血，直击要害，显示了人民代言人的责任担当；答者坦诚直言，严肃认真，彰显人民公仆接受监督的勇气，使询问会开成了一次“找差距、补短板、促整改”的头脑风暴会。

“这一对一地提问，面对面地回复，问出了深度和实质，答出了责任和承诺，问答双方增进了理解和支持。这当场问答和满意度测评，感受到人大监督的进步，比平时‘文来文往’的交流更加直接有效，对这10个部门改进工作必定产生积极的推动作用。”区纪委副书记、区监察委员会副主任陈云霄说。

始于询问，不止于答——

“考”后追根求源，跟踪监督力促整改见成效

专题询问暂画句号，但其价值不只“问事”，还是“问行”，更要“问责”。其目的是要通过“问”来督促政府及相关部门作出合理解释与承诺，科学解决存在的问题，引导和推动工作。

“直面人大代表，直面群众关切，这样的形式非常好。面对面的答复，是对我们工作上的鞭策，对我们今后的工作有较大的促进和提升。”到会回答询问的区水产局局长张岳文说，“我局将认真梳理意见和建议，促进代表建议办理工作要从‘答复型’向‘落实型’转变。”

“好作风是听取意见改出来的，好成绩是撸起袖子干出来的。我们将坚持问题导向，查漏补缺，限时整改，并经常性的‘回头看’，防止问题反弹。”副区长王立三在表态发言时说，将进一步加强政府与人大工作的沟通、联系和对接，主动接受人大常委会和人民代表的监督，决不让“说了白说，提了白提”的现象死灰复燃。

对于常委会组成人员和人大代表来说，这次专题询问不仅是一次生动具体的履职实践，更加深了对政府及相关部门工作的了解，有助于更好地履行职权。区人大代表周剑清说：“专题询问就是一个从问到改的全过程，问只是手段，在肯定工作的基础上，查找问题，督促改进和推动工作才是目的。通过询问，增进了人大、政府和百姓之间的相互了解，也更有利于政府了解百姓的需求。”

对这次询问测评结果，区人大常委会将以书面形式上报区委、区政府，反馈给相关部门，向社会公开，并提交给区委考核办作为年度考核依据。

“这次专题询问，是区人大常委会贯彻区委决策部署，改进监督方式，增强监督实效的创新之举。其突出特点就是不搞一问了之，要始于问、不止于答，将询问贯穿于人大全年工作始终，通过支持、跟进、反馈、再询问等措施，探索建立推进工作、加强监督的长效机制。”

区人大常委会主任傅明山表示，询问结束后，将对其中突出问题进一步跟踪问效，必要时区人大常委会将对专题询问所提出问题的办理落实情况进行再次询问，力求将询问、梳理、交办、办理、跟踪、落实构成一个严密的整体，一环紧扣一环，切实把专题询问抓到底、抓出成效，真正发挥专题询问的监督作用。

监督无终点，履职在路上；询问虽已结束，民声常存心间。

作者：刘富中 何志刚    

来源：黄冈日报 黄州新闻

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