黄州政办〔2018〕54号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区直各部门：

《黄州区深入推进科技体制改革工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，抓紧落实。

2018年7月31日

黄州区深入推进科技体制改革工作

　　实 施 方 案

为深入贯彻落实全国科技创新大会和湖北省科技创新大会精神，根据《湖北省深入推进科技体制改革实施方案》《黄州区科技创新“十三五”规划》等要求，坚持以科技创新引领发展，以体制改革激发创新活力，着力破解制约科技创新的体制机制障碍，实现科技创新与体制机制创新的协同作用，为加快建成创新型试点城区提供制度保障。结合我区实际，制定实施方案如下。

　一、强化企业技术创新主体地位

1、大力支持龙头企业创新转型发展。支持龙头企业积极申报国家级、省级技术创新中心、企业技术中心和工程技术研究中心，培育一批有影响力的行业领军企业。鼓励产业集群的龙头企业主导建立产业技术研究院，带动产业链中小企业产业技术的协同创新。（区发改局、区科技局、区经信局，排名首位的单位为牵头单位，下同）

2、贯彻推广科技创新政策落实。引导技术创新主体加大创新投入，协同财政、税务等有关部门全面落实支持企业技术开展研发活动优惠政策，落实提高研发费用加计扣除比例、高新技术企业所得税优惠政策，推动国家创新型城市建设。（区科技局、区财政局、区统计局、区税务局）

3、实施高企三年倍增工程。狠抓科技型中小企业评价、高新技术企业评价。建立高新技术企业后备库，在全区遴选科技含量高、发展速度快、成长潜力大的企业进行跟踪培养和精准服务。结合高新技术企业认定标准，按照“一企一策”的思路，有针对性的开展培育工作，加快我区高新技术企业认定工作。（区科技局、区税务局）

4、加强对科技型中小微企业的创新支持力度。实施“科技企业创业与培育工程”。加快推进众创空间、孵化苗圃、孵化器、加速器、科技园区等创业服务载体建设，推进孵化器市场化托管运营，打造形成“科技企业孵化、成长、加速和壮大”的创业培育链。（区科技局、区税务局）

5、建立“千企联百校”协同技术创新机制。加速推进围绕企业技术创新需求开展的企业、高校、科研院所等创新主体的协同，人才、技术、资金、项目、市场等创新要素的协同，创新创业与科技创新的协同。引导高校、科研院所与企业建立产学研利益共同体。（区科技局、区校合作办、区教育局、区人社局、区经信局）

6、加大区级财政科技投入，引导企业加大技术创新投入。对企业研发投入占销售收入比重达到一定水平、销售收入达到一定规模的企业，在区级财政科研资金安排上，优先支持技术创新项目、优先支持建设技术创新平台、优先支持科技成果转移转化。（区科技局、区财政局）

　二、改革人才培育引进机制

7、优化创新人才培养模式。强化科学精神和创造性思维培养，加强校企联合人才培养模式，培育造就一批熟悉市场运作、具备科研背景的创新创业人才及科技人才。完善产学研用相结合的协同育人机制，促进科教结合，鼓励与科研院所和高校联合培养人才。深入实施“科技副总、创新团队”人才计划。（区委组织部、区校合作办、区教育局、区人社局、区科技局）

8、实行更加开放的人才政策。大力实施人才强区战略，打造人才高地创新中心，人才引进助力产业技术创新，平台建设推动产业聚集，科技创新促进产业转型。大力实施人才强区战略，按照《黄州区深化人才发展体制机制改革大力实施人才强区战略的若干意见》和《黄州区“智慧黄州·十个一百”五年人才行动计划》的通知要求，吸引省内外高层次人才来黄工作，营造省内外人才在黄创新创业的良好氛围。加强人才超市、梦想小镇等各类平台建设。（区委组织部、区科技局、区人社局）

9、深入推进科技特派员制度。充分发挥科技特派员基层服务作用，鼓励科技特派员带专业和技术进村入户，通过无偿服务形式与服务对象结成利益共同体，支持农村科技创新创业，推进产业扶贫，以创业带动就业。对科技扶贫贡献突出的，优先推荐申报省、市级优秀科技特派员。（区科技局、区农业局）

三、促进科技成果转化与技术转移

10、创新科技成果转化推动机制。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。（区科技局、区财政局）

11、完善成果转化的市场体系和服务体系。培育壮大技术交易市场，建立市场化评价定价机制。建立完善高校、科研院所的科技成果转移转化的统计和报告制度。（区科技局、区教育局、区人社局）

　四、促进科技与金融结合

12、加快创业投资的发展。采用定向间接有偿投入方式和“事后注资”模式，支持科技成果转化项目。通过政策激励、投资奖励、风险补助等多种方式，引导各类创投机构加大对科技型企业，特别是有科技支撑的种子期、初创期企业投资力度。（区金融办、区科技局、区财政局、区发改局、区经信局）

13、促进科技金融的产品服务创新。建立财政、银行、投资机构、保险担保等多方参与的风险共担机制，鼓励开展投贷联动、成果转化贷款风险补偿、知识产权质押融资风险补偿、知识产权证券化技术入股、专利保险等金融产品创新。（区金融办、区科技局、区财政局、区发改局）

五、实施知识产权管理改革

14、建立知识产权服务体系。支持知识产权代理、资产评估、科技成果评价、技术交易及法律服务等中介服务组织发展。加快完善黄州区知识产权综合服务大平台，健全信息共享机制。（区科技局、区编办）

15、推进严格的知识产权保护制度。加强区域联合执法，建立知识产权侵权违法档案，将假冒专利、假冒商标、假冒著作权、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。推进软件正版化工作，健全知识产权维权援助体系，建立维权援助中心。（区人民法院、区科技局、区文体新局、区工商局）

六、国际科技合作与区域创新

16、加强我区在长江经济带、长江中游城区群、大别山生态经济带等战略实施中的科技对外开放交流合作。支持国内技术、产品、标准、品牌走出去，支持企业在海外设立研发中心、参与国际标准制定。（区发改局、区商务局、区经信局、区科技局、区农业局）

　七、完善科技创新治理机制

17、加强部门统筹协调和决策咨询。建立健全统筹协调机制，区科技部门会同有关部门建立部门协商机制，按照工作重点分工落实、协同推进。完善科技创新考核体系。强化科学决策，建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，建立科技决策咨询系统和高水平科技智库。（区科技局、区委组织部、区编办、区人民法院、区发改局、区经信局、区教育局、区人社局、区财政局、区农业局、区统计局、区税务局、区金融办、区文体新局、区工商局、区校合作办）

18、加强科技管理基础制度建设。按照国家统一的科技计划科研项目的数据结构、接口标准和信息安全规范，建立完善科技管理信息系统。建立科技创新调查制度，完善创新驱动导向评价体系，构建湖北省科技创新调查和评价体系。完善科研信用管理，建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用记录制度。（区科技局）

黄州区人民政府办公室

　　2018年7月31日印发

发布日期：2018-07-25

来源：区政府网

责编：张青