编者按：

社区是城市的“细胞”，美好和谐的社区是居民向往的家园。

今年，区委、区政府高度重视党建工作，黄州区扎实开展城市基层党建“三进三建三治”活动，做实城市基层党建“融合”工程，创新“党建+”模式，不断增强社区党组织的政治和服务功能，推进社区和谐发展，着力提升党组织建设水平，提升社区居民自治水平，提升社区居民幸福指数。

今天编发基层城市党建 “三进三建三治”之【三建篇】。

党建统领 三建协同

黄州区“三建”协同探索小区治理新模式

近年来，随着城市化进程的不断加快，人民生活质量的不断提高，生活诉求的不断增多，小区治理工作也面临着新一轮挑战。

如何加强小区治理工作，顺应人民对美好生活的殷切期盼，切实增强人民的幸福感与获得感，成为城市基层社会治理工作的重要目标。今年，黄州区开展“三进三建三治”工作部署，打造属于黄州区的“治理理念”，持续推进城市基层党建工作。

从问题小区到和谐共处

小区路面停满车辆，消防通道动辄被占，小区内半夜狗叫扰民，环境卫生也不达标……以前，位于黄州区沿江大道20号的长江花园小区业主投诉不断，业主和物业之间矛盾重重。如今，这个小区摇身一变成了名副其实的花园小区。这一切得益于黄州区创新党建引领小区治理新模式，趟出了一条小区综合党支部、物业、业主委员会三驾马车协同推动基层治理创新的新路子。

▲长江花园小区综合党支部成立大会现场

9月20日，笔者来到长江花园小区。一到小区门口，就被起降杆拦下。原来是这里安装了自动识别道闸，非登记的业主车辆无法进入。

小区党支部书记、业委会委员林胜说：“在装道闸之前，小区用的是比较普通的档杆，没有系统，来一辆车保安就打开，而且大多是货车、客车。外来车辆都往里开，在小区过夜，反而小区居民没有停车位，业主意见很大。为了响应业主的需求，我们业主委员会督促物业安装自动识别道闸，对小区车辆免费使用，对外来车辆按时间段收费。同时，为了进一步方便业主停车，在对进出车辆进行严格管理的同时，由业委会牵头，物业出资，将小区原有的垃圾场整平，扩建80余个车位。”

物业工作人员说：“小区安装了自动识别道闸，管理效果立竿见影。不少车主表示，现在小区车位难找、车难停的情况要比以前好多了。”

▲长江花园小区门口

物业在小区的问题主要集中在业委会与物业之间协调难，出现问题后沟通缺乏纽带。如今，小区每个月都会例行召开会议,以业主问题为导向，先收集问题，再同物业商定问题解决的时间和方案，再督办物业解决落实问题。一轮问题解决后，再开始又一轮问题的收集。对物业有能力解决的问题，直接安排督促物业解决。对需要业委会参与制定方案的，也会随时通知并解决问题。

再说起小区的变化，林胜开心地说道：“从新一届业委会成立10个月来看，小区业主的怨气减少了很多，跟物业之间的矛盾减少了很多，小区基础设施逐步得到完善和优化。”

▲长江花园小区例行召开会议现场

三方共管破解治理难题

今年8月份，长江花园小区的50多位党员，组建了小区综合党支部。成立大会上，党支部和小区业委会、物业公司召开了联席会议，理顺了“三驾马车”的关系，列出了小区治理负面清单，把小区当前存在的突出的共性问题一条一条列在明面上，优先重点解决小区环境卫生、车辆管理和养狗等业主普遍反应强烈的问题。

▲长江花园小区党支部、业委会、物业公司召开联席会议

小区党支部书记、业委会委员林胜说：“支部是功能型党支部，不能发展党员，不能用纪律对党员进行约束。能约束党员的，只有党性和自觉。”

群众不信咱，怎么办？带头干就对了。在林胜的带动下，小区党员都主动亮明身份，管事发声，带头规范停车，给自己家的狗系绳上套。小区搞美食品鉴活动，党员戴着袖章维持秩序；小区搞公益集市，党员跑资源拉赞助忙上忙下；小区除四害，党员带头整治环境，卫生死角一个不落。他们扫楼梯、修路灯，清除小广告，逐门逐户讲解劝说，几场活动下来，看热闹的群众少了，一起干的人多了。

▲长江花园小区美食品鉴活动现场掠影

党员带头参与治理，小区物业公司一下子轻松了许多。早先的物业公司和业主是死对头，关系紧张。业主抱怨物业管理跟不上，口口声声不交物业费；物业因为物业费收不上来，而无法在小区管理和服务上有更多的投入。党支部成立后，立即着手化解调和矛盾。一方面协助业主委员正确履职，一方面督促物业公司对突出问题进行整改，一方面对有怨气的业主进行劝解疏导，同时要求党员业主带头履行业主义务，为小区建设出谋划策。小区治理从过去的物业公司单打独斗变成了小区党支部、业委会和物业公司三驾马车共同治理。

▲长江花园小区部分活动现场

将新模式进行复制推广

今年8月底，金家上城小区成立了东湖街道虹桥社区的首个功能性小区综合党支部。小区综合党支部成立后做的第一件事，就是全体党员披上红马甲，戴上红袖章，在小区里当起了志愿者。支部链接的社会服务资源和社区服务力量也悉数进场，为居民们提供了各种便民服务以及开展志愿者招募活动。

▲金家上城小区综合党支部成立大会现场

活动现场，社工赵泽敏一边给在场的居民们发放小国旗和脸贴，一边紧张地开展志愿者登记工作。赵泽敏开心地说，“原本以为今天招募到的志愿者不会很多，现在报名人数已超出预料，表格都不够用。有的是一家几口集体报名，她们都说是党员带头带的好，她们愿意跟着党员们一起搞事情。”

下一步，金家上城小区综合党支部将全面推进“党支部+业委会+物业公司”三驾马车联合治理模式，联合居委会、社区工作站、业委会及物业服务企业等多方定期召开联席协调会，监督、协调解决物业矛盾，规范物业管理与服务；引导党员居民、业委会委员和小区志愿者认领环境整治、治安管理等岗位，打通基层治理“最后一百米”，通过主动“刷存在感”，让居民有幸福感、安全感和获得感。

▲金家上城小区活动掠影

责编：程杰