编者按
社区是城市的“细胞”，美好和谐的社区是居民向往的家园。
今年，黄州区扎实开展城市基层党建“三进三建三治”活动，做实城市基层党建“融合”工程，创新“党建+”模式，不断增强社区党组织的政治和服务功能，推进社区和谐发展，着力提升党组织建设水平，提升社区居民自治水平，提升社区居民幸福指数。
今天编发基层城市党建 “三进三建三治”之【三治篇】。
党建统领 三治并进
“自治法治德治”，黄州区重塑基层治理生态
近年来，随着城市建设进程的不断加快，长江之滨、遗爱湖畔，各小区的居民楼如雨后春笋般拔地而起，城市品质不断提升。人居环境不断改善。但随着城市人口的聚集、车辆的增加、物业管理的滞后，一边是居民对生活质量的提升有了新的需求，一边是小区管理难度的不断增加，如何加强小区治理问题凸显出来。
为了切实解决基层治理中的痛点、堵点、难点，提高城市居民的幸福感、获得感，今年来，黄州区扎实推进“三进三建三治”工作，着力推进党建统领城市基层治理创新的“黄州模式”。
自治，小小楼道大变身
楼道是最小的社区公共空间，可视为家的延伸，更是社区人际交往的重要通道。
“以前楼道里时常垃圾乱丢，摆放各种杂物，电动车塞得到处都是，走过道就像穿越丛林一样，苦不堪言；现如今楼道整洁、空旷，经过楼道轻松自在、神清气爽。”家门口的这番变化，让家住龙城华府小区的居民感到颇为惊喜。
龙城华府小区有近1200户住户，人口密集，公共区域面积有限，住户又多来自于周边各乡镇，人员素质参差不齐，过去存在小区环境脏乱差、小车乱停乱放、电动车堵塞楼道、楼顶种菜、杂物乱堆乱放等问题，这不仅降低了居民的生活质量，还存在较大的安全隐患。
“现在走进小区，会经常看见一群身穿红马甲，头戴小红帽的志愿者，他们穿梭于小区各楼栋、楼层之间每天巡逻，他们就是睦友志愿巡查队。”居民王阿姨说道。
小区综合党支部组建后，引导小区党员带头亮相、发声、管事，主动加入到睦友志愿巡查队，进一步充实了小区自治管理、自我服务力量，新建垃圾池、增设垃圾箱、规划停车位、杜绝电动车进楼道、清理楼道和楼顶杂物，还积极开展小区居民消防知识讲座、进行消防演练、定期检查楼道消防器材和设施，充当着小区安全卫士的重要角色。
▲业主集体讨论
新港铭居小区属东湖街道虹桥社区，2012年由中房随州房地产开发公司开发，多年来因房产证无法办理，部分业主以此为由拒缴物业费，开发商、业主、物业公司矛盾不断。2018年6月，新入场一个月的物业公司因故退场，小区的管理陷入了混乱状态，虹桥社区两委班子联合小区业主委员会，决定过渡期间由业委会行使物业职能，“自治”模式正式启动。小区居民实现了自主决策、自主选举、自我管理、自我服务，业主们为这一变化纷纷激动不已“我们小区的环境终于得到了改善，我们的安居梦终于照进了现实里。”
小区综合党支部就是小区居民的主心骨，引导党员、发动居民积极参与小区的管理与建设，并通过身体力行将“自治管理、自我服务”的意识植根于每一位居民心里，推动小区民主自治，形成了“住在小区、热爱小区、建设小区、奉献小区”良好自治氛围。
法治，条条公约驻心间
走进东湖街道汪家墩社区，映入眼帘的是法治特色文化长廊，随处可见“平安法治黄州”宣传牌。社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫，不断提高社区居民自治管理的法治化水平；通过加强法治宣传阵地建设、加强社区法治宣传和法律服务志愿队伍建设、开展形式多样的普法宣传活动，不断加大法治宣传力度，着力营造学法用法守法氛围，社区居民的法律意识和素质得到了进一步提升。
今年7月，汪家墩社区入选 “省级三星法治文化建设示范点”名单。社区通过宪法宣传和丰富多彩的法律“六进”活动，以周边学校为中心，抓好了未成年人这一普法重点对象的法治宣传教育，在辖区内营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
“作为业主，我把小区当成自己的家，我很乐意为小区、为邻里办点实事、做点好事和解决难事。同时，我还是一名党员，更有责任发挥示范作用，带头遵守小区文明公约，为共同建设文明和谐小区尽我一份之力。”
“近年来，通过大家的共同治理，共创文明家园，文明公约条条记在心里，小区环境在不断地改善，治理也越来越规范，我相信，我们的小区会越建越好。”
“今年我们小区被黄州区列为十个示范小区之一，这是我们小区的荣幸。小区管理好了，环境变好了，心里舒畅了，邻里和谐了，矛盾也就少了。”
提到近年来嘉豪·幸福里小区的变化，居民们有说不完的话。在几年前，小区的情景可不是这样的……
在小区无物业管理的空档期里，整个小区乱了套，各种问题接踵而来。上一个物业公司未解决的遗留问题，让业主们牢骚满腹，怨气冲天：门禁无法正常使用，日常出行受阻；监控成摆设，安全无保障；水电无人管，断水断电成常态；生活垃圾遍地，无人处理；卫生环境差，业主反映强烈等，让“幸福里”的居民感受不到幸福。
▲居民自发维护小区环境卫生
针对这些情况，小区综合党支部整合了公共服务、法律援助等资源，通过合法程序更换了物业公司，发动党员、小区居民群策群力，开展系列惠民行动：拆除旧门锁，升级为便捷的磁卡锁；安装新监控，提高小区的安全系数；监督物业服务工作，确保水电使用无阻；重点整治社区环境，经小区支部党员集体讨论后，决定对小区进行美化，汇集民智编纂了《嘉豪·幸福里小区十要十不要》《嘉豪·幸福里小区文明公约》，得到了小区居民的广泛认同，通过文明规范条例不断优化法治环境，化解纷争。
嘉豪·幸福里小区通过推行自创民规民约、开展法治宣传、评选文明居民、嘉奖守法公民等形式，带动民众积极主动守法、学法、用法，营造“自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的良好氛围。
德治，点点言行润心田
走进教育小区，只见道路干净整洁，花草树木浓郁，垃圾桶摆放整齐，小车停放规范，迎面走来的小区居民看见我们这群来访“陌生客人”，面带微笑并点头示意。
濒临遗爱湖公园的教育小区是个名副其实的“教育”小区，百分之八十的住户是教育工作者。小区综合党支部于今年8月份成立，虽然很“年轻”，但“以文化人、以德育人”的氛围十分浓厚。在短短的一个月里，小区党支部注重把治理融入到小区群众活动当中，组织党员群众积极开展抗旱护绿、文明出行、垃圾分类投放等德治活动，呈现出一幅幅“党员带头干、群众跟着干”的生动画面，小区环境更加美丽了，居民生活更加舒适了。
“我们小区的住户基本上都是老师，虽然居民整体素质较高，但是面对停车难、管理不规范、物业服务不完善、卫生打扫不到位、安全有纰漏等小区管理的‘痛点’，依然满腹牢骚。”小区的宋老师叹息地说道。
自从综合党支部成立后，教育小区积极开展了独具特色的“四重礼赞情暖教师”、歌唱祖国快闪等群团活动，这不仅逐渐增强了居民之间的沟通与联系与，增进了邻里之间的理解与包容，还深入开展了社会主义核心价值观宣传教育。与此同时，小区不断加强文明营造工作，广泛弘扬社区好人好事、表彰社区之星，用身边人与事教育感染居民群众，引领培育文明风尚。
“现在，咱们小区业主群开始发生了让人意想不到的变化，讲话时会说‘请’、‘麻烦您’、‘请见谅’、‘谢谢’等礼貌用语了，埋怨的话语越来越少了，还会积极宣扬身边的好人好事，并毫不吝啬地为他们点赞。”宋老师讲到。
小区“德治”犹如入夜春风，滋养着每一位社区居民的心田。教育小区综合党支部尽管只成立了一个多月，但却通过精心组织和策划的小区文体工作、群团活动、典型选树和评比等一系列活动，在点滴言语、细微举止的转变之间，也逐渐改变了小区居民的精神面貌，和谐、温馨的气息飘散在小区的每一个角落。
小事不出楼、大事不出院、矛盾不上交。把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，把隐患消除在萌芽，要真正排民怨、解民忧，才可赢民心，促和谐......黄州区紧紧围绕健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，广泛凝聚社会力量，解决了城区部分新老居民矛盾问题、环境美化问题、安全隐患问题等等，全面提高基层治理水平，走出了一条基层治理新路子。
责编：程杰
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