北约定于８日至９日在波兰华沙举行两年一度的首脑会议，北约２８个成员国、北约伙伴国以及一些国际组织的领导人将参加会议。观察人士预计，北约各国将在此次峰会上针对新形势下的战略调整达成一些共识。

北约秘书长斯托尔滕贝格日前在接受欧洲媒体采访时表示，当前北约的安全环境急剧变化，北约将作出重要决定以确保适应新形势，因此华沙峰会将具有“里程碑意义”。

２０１４年在英国威尔士举行的北约峰会上，北约推出“战备行动计划”，以应对乌克兰危机带来的安全挑战。两年来，乌克兰局势依然紧张，欧洲难民危机愈演愈烈，欧洲多国连续遭遇恐怖袭击。北约认为，其盟国及伙伴国面临的威胁加剧。北约需要关注乌克兰危机和西亚北非不稳定局势下的双重安全挑战，并就如何应对恐怖主义、网络攻击、核扩散及导弹扩散等日益紧迫的安全威胁作出决定。

斯托尔滕贝格４日在峰会前的新闻发布会上透露，华沙峰会将主要聚焦三大议题：北约在中东欧军力部署、北约与伙伴国安全合作、北约与欧盟合作。

首先，北约将出台在中东欧驻军的具体计划。经过今年２月和６月的防长会磋商，北约将在华沙峰会上正式公布在中东欧驻军的计划，将在波罗的海三国和波兰总共部署数千人的多国部队。北约此举旨在加强对俄罗斯的军事威慑。

乌克兰危机以来，北约把俄罗斯视为潜在威胁，借助打造快速行动的军事实力、加强在中东欧的军事部署、在靠近俄边境地区密集军演等举措强化集体防御和加大对俄威慑。

针对北约近期的频繁动作，俄罗斯国防部发表声明，指责北约在即将到来的峰会前刻意鼓吹“俄罗斯威胁论”。俄总统普京也指出，北约东扩是俄罗斯与西方关系紧张的一大根源，并呼吁避免冷战，通过对话缓和关系。

德国外长施泰因迈尔

对于“俄罗斯威胁论”，北约内部一直有不同声音。德国外长施泰因迈尔日前公开批评北约鼓吹武力对抗，提出以对话和合作化解与俄罗斯的矛盾。与此同时，俄罗斯在叙利亚等问题上的关键作用，以及降低双方军事摩擦风险的需要，促使今年北约与俄罗斯政治对话的重启。

慕尼黑安全会议政策主管托比亚斯·邦德认为，北约需要作出更多外交努力处理与俄关系，北约对俄罗斯“威慑”和“对话”双管齐下的战略意图将在华沙峰会上得到强化。

其次，北约与周边伙伴国将加强安全合作。此次峰会上，作为北约应对新安全形势的另一思路，北约还将宣布与西亚北非等地的一些国家在安全领域合作的举措。

斯托尔滕贝格表示，目前，北约与伊拉克、约旦、突尼斯等国开展了安全合作。此次峰会上，北约将继续讨论对伊拉克的军事训练计划，以及向打击“伊斯兰国”国际联盟提供支持、扩展在地中海反恐行动等议题。

分析人士指出，北约试图协助这些国家提升应对危机的能力，目的是减少外围不安定因素对自身的冲击。

再次，北约欲与欧盟合作，应对安全挑战。新安全形势下，北约尤为重视与欧盟的合作，认为两大组织面临共同的安全挑战。

今年以来，北约与欧盟在应对网络安全威胁和在爱琴海海域打击偷渡问题上开展了有效合作。斯托尔滕贝格近日在出席欧盟峰会时表示，英国“脱欧”使北约与欧盟的合作显得更为重要。华沙峰会上，预计北约与欧盟领导人将提出下一步合作的重点。

来源：新华社 记者：周珺

（责任编辑 郭金华）