中共黄冈市委  黄冈市人民政府关于全力以赴坚决打赢我市新冠肺炎疫情防控阻击战的意见（2020年2月18日）

习近平总书记强调指出，现在疫情防控正处于胶着对垒状态，到了最吃劲的关键阶段。全市上下要坚定必胜信心，保持清醒头脑，进一步统一认识、统一步调、统一行动，与时间赛跑、与病魔较量，抢抓重要窗口期，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，早日稳定局势、早日扭转局势、早日奠定胜势，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一、坚持以习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，坚决把党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作决策部署落到实处

全市各级各部门要把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻领会“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的理念，树牢以人民为中心的发展思想，以对人民群众极端负责的态度做好疫情防控工作。深刻领会“最重要工作”的定位，把疫情防控作为当前头等大事来抓。深刻领会“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求的精神要义，在疫情防控工作中贯彻始终。深刻领会“守土有责、守土担责、守土尽责”的重大责任，清醒认识当前我市疫情处于高位运行的胶着期、攻坚克难最吃劲的关键期、决战决胜的窗口期，进一步增强做好疫情防控工作责任感使命感紧迫感。要全面落实省委省政府疫情防控部署，深入贯彻省委书记应勇同志在黄冈调研指导疫情防控工作时的讲话要求，大力弘扬“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的黄冈革命老区精神，切实增强责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，发起总攻、决战决胜。

二、瞄准重点部位和关键环节精准发力，把各项防控措施抓实抓细抓落地

要紧紧围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的目标，牢牢抓住救治、阻隔两大关键环节，实行筛查甄别、小区（村）封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，着力推动形成数据信息和收治工作“两个闭环”，坚决做到应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治。

（一）全力加强患者救治

各地要围绕应收尽收加强收治工作，加快定点医院设置，加快隔离点建设，加快重症病房建设，抓紧改善医疗救治条件，加快床位周转，加快核酸检测，做到确诊患者收治和疑似患者核酸检测当日清零。市发改委、市财政局、市卫健委等部门要全力支持各地抓紧落实紧急救治场所、隔离场所和重症病房建设任务，进一步提高收治能力。

更大力度落实“四类人员”分类集中管理措施，对所有确诊患者集中救治，疑似患者集中收治，发热患者集中留观治疗，密切接触者集中隔离观察。各地要尽一切努力将“四类人员”救治场所和隔离点安排在县城，统筹安排好医护人员和后勤保障等工作。

千方百计做好救治工作。优化医疗力量、资源配置，坚持生命为重、救治为先，落实检测、流调、治疗三个关口前移，早收早检、早诊早治。进一步优化诊疗方案，坚持中西医结合，提高治愈率、降低病亡率。

（二）全力加强封闭管理

全市所有村组、社区、小区、居民点实行24小时最严格封闭措施，坚决切断传染源，阻断传播途径。严管外来车辆，非必需不进出；严管外来人员，非必要不入内；严管住户外出，有条件的社区可实行药品和必需生活物品等集中采购配送上门；严管经营门店，规范体温检测、控制人流量；严管不法行为，对不遵守重大突发公共卫生事件I级响应有关规定的，依法采取强制措施。

严格公共区域管控。所有非必需的公共场所一律关闭，一切群众聚集性活动一律停止。超市、药店等必需开放场所，要严格落实防控措施，安全有序营业。对出现确诊（含临床诊断）病例的社区（村）、小区、居民点、楼宇、工作场所等基层单元，坚决实行14天封闭式硬隔离。

加强社区排查力量。组建“党员+警员+医护人员”三人小组，采取问（登记、调查）、测（测量体温）、管（小区封闭）、运（转运）等方式，强化巡逻封控。

压实基层防控责任。各地指挥部要成立地区工作组，严格落实社区管控各项措施。加强党建引领，发挥社区（村）和物业服务企业、业主委员会、楼栋管理员、社会志愿者作用，坚持共建共治做好辖区内防控工作，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事。各地要组建由党员干部、社区工作人员和物业管理人员组成的“居民生活物资代购员”队伍，为群众代办业务、代购生活必需物资。各级组织部门和机关党组织要加大力度，推动党员干部下沉一线、冲锋在前。

（三）全力加强筛查甄别

推进筛查甄别全覆盖。实施拉网式逐人筛查甄别，不漏一户、不落一人、不断一天，把潜伏的隐性感染者、疑似病人、确诊病人和密切接触者都找到。要公布举报电话，鼓励市民举报提供线索，全面查找“四类人员”。

加强流行病学调查。统筹各级疾控、公安、卫健部门和乡镇（街道）等力量，充分发挥大数据和“雪亮工程”作用，扩大流调范围，强化流调结果运用，快速甄别密切接触者。

推动形成两个闭环。形成数据信息闭环，运用大数据手段，完善数据直报系统，加强数据归口管理，为疫情防控和形势研判提供决策参考。形成收治工作闭环，围绕“筛查—转运—收治—治疗”四个环节，优化畅通“四类人员”收治转诊通道，不断提升筛查和收治效率。各地要组建强有力的专门管控收治队伍，统筹疾控、公安、市场监管等部门力量，确保病患及时转运收治、无缝对接。

（四）全力强化五个保障

强化医护力量保障。市卫健委要科学预算、加强衔接，精准调配医护力量，强化医护人员安全防护、生活保障与人文关怀。全力以赴做好山东、湖南医疗队服务保障工作。公安、司法机关要依法严惩侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序的行为。

强化医用物资保障。市经信局要会同市发改委、市财政局、市市场监管局等部门抓紧出台具体措施，鼓励支持一批企业复产、扩产、稳产，提高我市医护产品供给能力。积极争取国家、省和外地更多力量支持我市防控工作，继续加强部分物资紧缺县市区统筹调度。

强化生活物资保障。各地要因地制宜，多措并举，保障粮油、蛋肉、蔬菜等群众生活必需物资供应。加强市场监管，稳定物价。村组、社区居民基本生活必需品由乡镇、街道等负责统筹，利用供销社、商超、电商、团购等多种渠道，推广“线上下单、线下配送”服务模式，保障居民生活必需品供应，最大限度减少人员流动。

强化基本公共服务保障。做好水电油气、通信网络等保障服务、应急抢修，确保消防安全。医院、隔离点和小区医疗废弃物和生活垃圾必须分类收集处置，每日清理消杀。

强化社会稳定保障。统筹网上网下、大事小事，加强舆论引导，及时发布权威信息，澄清虚假信息，公开透明回应社会关切。加强正面宣传，深入宣传各地各部门疫情防控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的先进典型、感人事迹，进一步凝聚人心、鼓舞士气。加大《中华人民共和国传染病防治法》和《湖北省人民代表大会常务委员会关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》等宣传力度。充分发挥公安机关和法院、检察院等司法机关职能，加强社会面治安防控，确保政治社会大局稳定。

三、大力弘扬黄冈革命老区精神，为打赢疫情防控阻击战凝聚强大动力、提供坚强保证

越是在疫情防控最吃劲的关键阶段，全市上下越要传承和弘扬黄冈革命老区精神。要万众一心，树牢以人民为中心的发展理念，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在全社会形成打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的强大气势和良好局面。要紧跟党走，坚持以习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，把党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落细落小落到位。要朴诚勇毅，以狭路相逢勇者胜的精神状态，拿出干劲、冲劲、拼劲和韧劲，迎难而上，勇往直前。要不胜不休，抓紧抓牢重要窗口期，把防控措施抓实抓细抓落地，一鼓作气打好疫情防控阻击战，不获全胜决不收兵。

进一步加强党对疫情防控工作的领导，强化市包县、县包乡的包保工作机制，压紧压实领导干部包保责任，下沉一线，靠前作战，加强督促指导，推动防控工作落实。各县市区要压实属地管理责任，党政主要负责人切实履行第一责任人责任，坚持守土有责、守土担责、守土尽责。乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥群防群治力量，动员群众、依靠群众，切实把防控措施落实到每一个小区、村组、家庭。各级指挥部要进一步完善运行机制，健全交办、检查、反馈及督办机制，做到反应果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力，确保疫情防控各项措施落实见效。

及时向社会公布关于加强疫情防控工作的各项法规和政策，强化部门协同防控，进一步落实机关、企事业单位、社会团体和其他组织的责任，明确居民依法执行防控措施的义务，扎实做好强信心、暖人心、聚民心各项工作。

广大党员干部特别是领导干部要以良好的精神状态和抓实抓细抓落地的作风，拿出背水一战的决心和勇气，集中精力、集中力量打好歼灭战，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。坚持实事求是，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要把疫情作为镜子和尺子，在疫情防控的第一线考察干部。坚持督查问责和激励关爱两手硬、两手实，对奋战在一线的广大基层干部，既要严格要求又要关心爱护，加强正面激励，凝聚起万众一心、决战决胜的强大合力。

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