黄冈市黄州区安居社区教育小区2015年建成，位于西湖三路，紧邻城区中心湿地遗爱湖公园。小区共574户，居民2000人左右。2019年小区通过居民直选、党员代表大会推选的方式产生新一届业主委员会，成立了综合党支部。

教育小区综合党支部以党建引领，落实完善城市基层治理体系，提升治理能力要求，创新“三个一”工作思路，不断完善居民参与小区治理的制度化渠道，培育自治、法治、德治形成善治格局，全面推进小区“三治”规范化、程序化，引导居民群众依法行使民主权利，让居民成为城市基层社会治理的参与者、受益者、共享者，做到居民利益延伸到哪里，小区善治就覆盖到哪里。

构建一套基层治理的机制，促进自治有力有效

自治组织自己推选。在赤壁办事处、安民社区党组织的指导下，组织居民代表大会，充分尊重居民意愿，推选出新一届业主委员会，代表全体业主和居民对小区进行公共管理；推选公道正派的居民组成业主监督委员会，对业主委员会的履职情况、经费收支情况进行监督；推选在区市政协委员组成顾问议事团，在更换物业公司、电梯维修、垃圾池选址、消防达标、停车位管理等涉及全体居民利益的重大事项上提出建设性意见。其中业委会、监委会成员全部都是中共党员。通过小区自治组织有效履责，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践在教育小区得到实现，居民主人翁意识不断提升。

小区问题自己解答。在解决小区事务中，教育小区由党支部先行商议，提出思路和方案，重大事项由业委会组织居民开展以居民会议、议事协商、意见反馈等为主要形式的民主自治实践，由物业服务中心实施，业委会兜底保障，能办到的事办好，不能办到解释好，整个过程公开透明，居民参与度高，民主氛围浓，群众满意率高，事后大家怨言少。

治理成果自己共享。综合党支部、新一届业委会成立以来，解决了电梯维保、垃圾入池、高层水压不足、无集中充电车棚、无自动识别门禁、无快递存储柜、消防隐患等以前居民反复抱怨而又久拖不决的难事27件；设立了新时代文明实践点，升级了小区老年人活动室，配置了党支部活动室办公区，开辟了家庭医生常驻点。这些实事的解决，进一步提升了居民的幸福感和获得感，让党支部和业委会收获了小区居民的称赞和信任，为基层有效自治提供了民意支撑，拓宽了小区党建工作的群众基础。

探索一组公共服务的方法，促进法治不断夯实

建立自我约束制度。建立《教育小区居民公约》《教育小区物业服务公约》，发挥《黄冈市物业管理实施细则》在规范业主、物业行为和维护双方利益中的作用，在解决居民纠纷、处理违章停车、消防隐患整改、门店出租约定等方面引导居民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯，为小区自治提供法律保障。

组建自我服务团队。引入家庭医生团队、驻区律师，组建小区志愿者队伍，根据小区公共管理实际需要，设置楼栋互助、车棚管理、违停监督、文艺先锋、学雷锋志愿、民情联络等公益性服务岗位，由小区里的热心人、志愿者、“能干人”上岗，按照规约提供公共服务，提升小区社会公共职能。

倡导遵法守规理念。在微信群聊、小区室外休闲场合中，党员积极宣传法律法规和制度公约，引导舆论方向；在处理停车位纠纷、门面产权、物业费用、更换物业服务单位、督促租户整改消防隐患等公共事务中，严守法律框架，依照法律程序，让法治理念成为主导。

做实一处接地气见实效的党建，促进德治深入人心

引导党员亮相、发声、管事。通过党员进社区和小区报到、小区活动室党员先锋岗照片上墙、微信群中注明党员身份等方式让党员亮相，方便居民联系、监督；对日常生活的好事善举进行褒扬、对不良作派进行评论、在小区微信群中发出正能量等，引导党员在城市文明建设、协调邻里纠纷、志愿活动动员等活动中发声；提倡党员在小区事务中提出建设性意见、对车辆违停、高空抛物、不讲卫生、装修扰民、生活噪音等进行监督、曝光、制止，实现有效管事，督促整改，促进和谐。截至目前已有183名党员亮相，发声管事已经形成常态。

开展活动有益、有趣、有味。在小区综合党支部的组织动员下，开展抗旱保绿浇水、情暖教师节、心系祖国情满小区快闪、庆国庆歌唱比赛、包饺子“饺佼者”评选等主题群众性活动6次，逾600人次参加。这些活动为居民群众联心联谊、交流交往提供了平台，为小区凝心聚力增添了动力。我们还在小区设置党员先锋岗，推荐“社区好人”，用身边事引领身边人，发挥道德在规范人们行为、调节社会关系中的重要作用。在小区布置生活安全警示牌、文明道德提示牌，加强社会主义核心价值观的宣传和普及，凝聚社会正能量，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围，依靠德治预防和化解社会矛盾。

依托组织保障、履职、有力。充分发挥小区综合党支部“黏合剂”和“润滑剂”作用，联合业委会、物业服务中心、在区党员、居民群众，整合包括社区、租户在内各方利益，落实“创文创卫”等市委市政府中心工作任务，引导党员带头参加，实现了党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。

责编：朱东方