我市举行2022年第三场优化营商环境新闻发布会
落实政策纾困解难
激发市场主体活力
（第三场优化营商环境新闻发布会现场。记者 周伟 摄）
5月7日，我市2022年优化营商环境新闻发布会第三场在市委宣传部601会议室（市委宣传部新闻发布厅）召开。市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任蔡志勇主持新闻发布会。市发改委相关负责人介绍了《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》主要内容及我市贯彻落实总体安排；市税务局、市商务局、市文旅局、市交通运输局负责人介绍了相关纾困政策落实工作安排，并回答记者提问。
市发改委：推动政策落地落实 助力服务业困难行业恢复发展
5月7日，在我市优化营商环境发布会上，市发改委党组成员、总经济师石志红介绍了《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》(以下简称《若干措施》)主要内容及我市贯彻落实总体安排。
“《若干措施》针对普遍面临的消费市场萎缩、经营成本上升、融资难融资贵等突出问题，就支持餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业恢复发展提出了45条措施。”石志红介绍，这些政策措施，涵盖了税费减免、财政补贴、金融信贷支持等多个方面，概括起来为“三减两补一支持”。
“三减”，即“减免房租”，2022年国有企事业单位的房屋业主对列入中高风险区的小微企业租户减免6个月租金，对其他地区减免3个月租金。“减免税收”，落实财政部、税务总局前期公告的七项税收优惠政策，扩大“六税两费”减征范围、加大设备器具税前扣除力度等。“减免社保费”，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限延长至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游业企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策。缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
“两补”，即加大防疫支出补贴，对餐饮零售企业员工定期开展核酸监测，并对核酸监测的支出予以补贴。“有条件的地方要全部免费”，暂时不具备条件的地方2022年也要给予不低于50%比例的补贴。加大失业保险补贴，继续实施失业保险稳岗返还政策，对中小微企业的返还比例从60%提高到90%。
“一支持”，即金融支持政策。金融机构对服务业市场主体不得惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性，地方政府性融资担保机构要为合法合规经营、诚信状况良好且有融资需求的餐饮业、零售业、中小微企业提供融资增信支持。
石志红表示，下一步，将在五个方面着力，进一步推动政策落实落地，助力全市服务业困难行业恢复发展。
着力完善推进机制。建立服务业成员单位联席会议制度和上下联动、条块结合推进机制。建立“月调度、季分析、年评估”的工作推进机制，对纾困政策措施逐项建立工作台账，清单化管理，闭环落实。
着力加大政策宣传。通过印发政策问答、进企专题宣讲、短信提醒等多种形式，送政策送信息到户到企业，提高市场主体知晓率。
着力简化办理流程。大力推行“免申即享”和“申报享受、非接触办理”的办理方式，进一步简化办理流程，让信息多跑路，群众少跑腿。
着力抓实协调服务。依托“双千”活动工作专班，对批零住餐、文化旅游、交通运输等服务业重点行业、重点企业实行一对一帮扶，及时了解并帮助企业及时解决实际问题。
着力强化督办考核。每月定期开展落实情况调度，定期收集落实情况，分析问题，定期通报政策落实进度，“晾晒”政策落实成绩单。同时创新考核方式，通过第三方评估，充分听取市场主体对政策落实情况的客观评价，让市场主体来评分，让企业来评判各相关部门的工作落实情况。（记者汪欢 通讯员邓海林）
市税务局：七项政策助力服务业领域困难行业恢复发展
今年以来，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，税收方面的支持政策主要有七项。5月7日，在我市优化营商环境新闻发布会上，市税务局党委委员、副局长吴晓兵围绕七项政策作了介绍。
一是延续服务业增值税加计抵减政策。2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
二是扩大“六税两费”减征范围。2022年，将服务业小型微利企业和个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加减征适用范围，并按规定在50%范围内减征。
三是减免困难企业房产税、城镇土地使用税。2022年，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业市场主体，经税务机关核准，依法减征或者免征。
四是加大中小微企业设备器具税前扣除力度。2022年，服务业中小微企业当年新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。
五是对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或者免征。
六是暂停预缴增值税。2022年，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税一年。
七是免征公共交通运输服务增值税。2022年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
“减税降费是最公平、最直接、最有效的助企纾困举措。作为政策执行部门，全市税务系统将会同相关部门，积极部署，周密安排，细化措施，优化服务，确保我市广大服务业市场主体对各项税收优惠政策应知尽知、应享尽享。”吴晓兵说。
为确保政策落实，吴晓兵介绍，全市各级税务机关均建立了政策落实领导小组和工作专班，确保政策及时落地落细。针对宣传辅导培训、政策咨询服务等重点任务倒排工期、对标推进，将帮扶措施细化分解到岗、到人、到户，做到一项不减、一户不漏。面向市场主体，对税收优惠政策规定、办理流程进行线上、线下“立体式”宣传辅导。同时加强内部人员培训，确保税务人员人人懂政策、个个能操作。加强政策效应分析，算清各项税费优惠政策的“减负账”、纳税人缴费人的“红利账”和减税降费政策实施的“效应账”，进一步提升纳税人缴费人的获得感。（记者汪欢 通讯员刘敏 田大勇）
市商务局：降本增效活跃市场优化服务促进消费 为市场主体纾困解难
“市商务局将认真贯彻上级精神，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，通过降本增效、活跃市场、优化服务等措施，为批零住餐业开源节流、降本增效，为市场主体纾困解难，让更多的市场主体挺过去活下来发展好。”5月7日，在我市优化营商环境新闻发布会上，市商务局党组书记肖红军说。
突出降本增效。对企业防疫、消杀支出给予补贴支持，2022年原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。对餐饮、零售企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。引导推动互联网平台赋能，优化服务，为企业降低经营成本。
突出活跃市场。加强协调联动,统筹推进各类促消费活动，提振市场信心，提升市场人气，激发市场活力，释放消费潜力，为企业开源，增加营业收入。鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务，发展社区餐饮，推广老年助餐服务。扎实开展县域商业体系建设，优化商业网点设施布局，加快构建农产品供应链体系，推动“一个上行(农产品上行)”和“三个下沉(供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉)”，完善消费网络，便捷农产品上行和居民消费，做大做强消费市场。
突出优化服务。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，聚焦问题，精准发力，帮助企业更好发展。加大对餐饮、零售业的信贷支持，增加餐饮、零售业市场主体信用贷款发放规模。运用政府性融资担保支持餐饮、零售企业融资，对应急保供、重点培养、便民生活圈建设等企业加大融资支持力度，提高企业融资额度，降低企业融资成本，增强资金流动性。（记者汪欢 通讯员唐震）
市文旅局：打好纾困帮扶“组合拳” 助力文旅企业恢复发展
5月7日，市文旅局党组书记、局长王建学在全市优化营商环境新闻发布会上，就贯彻落实《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》（以下简称《若干措施》），打好纾困帮扶“组合拳”，助力文旅企业渡过难关、恢复发展介绍了做法。
据介绍，《若干措施》在普惠性的13条措施外，提出8条文旅专项扶持举措，将文化和旅游业作为重点帮扶行业，加大定向施策、精准帮扶力度，着力缓解行业保市场主体、保就业、稳预期的压力，为文旅企业渡过难关、恢复发展提供有力支持。
2020年以来，国家、省相继出台系列政策措施，市政府出台《关于加快文化旅游业恢复发展若干措施的通知》，提出16条针对性举措，重点支持文旅行业恢复发展，全市文旅行业积极推进政策落实。今年以来，52家文旅企业申报列入信贷风险补偿金支持的“白名单”，已先后有两批共18家企业获得信贷支持，落实贷款7100万元，另有5家景区落实扶贫贴息等贷款3560万元；3个重点项目列入文旅部、国开行开发性金融支持文旅项目库。
今年，已对接湖北腾旅科技公司完成“武汉城市圈旅游年卡”签约，将黄冈景区纳入旅游年卡，借助城市圈大平台，拓展客源市场；并制订了在武汉开展“百万市民游黄冈”活动的相关计划，根据疫情防控形势适时组织实施。
在纾困扶持方面，4月22日前，已暂退82家旅行社80%的旅游服务质量保证金共计516万元。4月22日以来，又暂退15家旅行社100%的旅游服务质量保证金共计91万元，累计暂退607万元，延缓1家新成立旅行社缴纳质量保证金20万元。全市A级景区2022年退税80.8万元；市本级兑现旅行社“引客入黄”奖励9万元、旅行社4A创建奖励2万元。各地通过发放稳岗稳就业资金，将文旅企业纳入政府采购范围、工会会员春秋游活动目的地等措施，多措并举支持文旅企业恢复发展，取得了一定的成效。
下一步，文旅部门将以贯彻落实《若干措施》为契机，主动作为，全力以赴，用好协调配合“工具包”，打好纾困帮扶“组合拳”，推动政策措施落实落地、直达基层、惠及企业，不断提升企业抗风险能力，共同渡过疫情难关。 （记者吴浩 通讯员周锋刚）
市交通运输局：“七大举措”帮助交通运输企业纾难解困
“两支一免一缓一续一纾一降”。5月7日，市交通运输局党组书记、局长孙迎松在全市优化营商环境新闻发布会上，就贯彻落实《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》（以下简称《若干措施》），从七个方面帮助交通运输企业纾难解困介绍了做法。
受疫情封控、燃油价格上升等因素影响，交通运输业市场主体受到了一定程度的冲击，出现了运输成本增加、流动资金短缺、车辆返程空载率高等困难和问题。
为支持市场主体渡过难关，市交通运输局着手从七个方面帮助交通运输企业纾难解困。七条措施总体可以概括为“两支一免一缓一续一纾一降”。“两支”即建设和金融支持；“一免”即免公共交通运输服务增值税；“一缓”是指阶段性缓缴失业保险、工伤保险费；“一续”即延续实施新能源公交车购置补贴；“一纾”即纾解公共交通运营困难；“一降”即降低通行费。
“两支一免一缓一续一纾一降”，一是免征公共交通运输服务增值税。今年免征轮客渡、公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。二是暂缓缴纳第二季度社会保险；对不能按时缴纳职工基本医疗保险费、住房公积金的货运企业，可依法申请缓缴。三是延续实施新能源公交车购置补贴。2022年,对符合要求的新能源公交车,继续落实中央财政购置补贴政策,及时将新能源公交车购置补贴资金下达到相关单位。四是支持交通物流体系建设。五是纾解公共交通运营困难。统筹安排资金,用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。对城市公共交通企业执行的低于运营成本的低票价及承担老年人、残疾人、现役军人、消防救援人员、学生减免票等形成的政策性亏损，市县财政予以保障。六是加强交通运输业金融支持。建立金融支持企业名录，积极向金融机构推送金融支持白名单。七是降低运输车辆通行费。对安装使用集装箱运输专业ETC、合法装载的、通行湖北省高速公路的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠。
除此之外，市交通运输局还针对性地提出了一些创新举措和纾困措施，努力做到出实招、解难题、惠民生。加强对运输行业和司机群体的关爱，对执行政府指令，担负疫情防控应急保障任务的企业车辆费用给予相应补助；减轻出租车行业负担，鼓励保险公司拓展和优化商车险保障服务，合理设置“自主定价系数”给予保费优惠。建立信息共享平台。建立物流公共信息平台，强化货源及车辆的资源配置，努力解决“货找车、车找货”难的现象，降低货运车辆空载率。（记者吴浩 通讯员王萍）
市税务局党委委员、副局长吴晓兵答记者问
问：税务部门将采取哪些具体措施，确保广大服务业市场主体对税收优惠政策应知尽知、应享尽享？如果纳税人发现应享未享，该如何处理?
答：为了确保各类服务业市场主体应知尽知、应享尽享。主要采取了以下措施：一是拓展宣传渠道，确保政策沟通无障碍。线上通过电子税务局、微信公众号、短视频APP、“云课堂”等方式加强政策宣传广度。二是制定落实清册，确保政策衔接无缝隙。充分利用税收大数据，变“人找政策”为“政策找人”，形成政策落实清册，对清册中的企业，由主管税务分局税务人员开展“一对一”的辅导、“点对点”的对接落地。三是加强跟踪问效，确保政策监管无死角。加强大数据平台对应享未享税收优惠政策的分析推送，及时排除政策落实的堵点、难点和风险隐患点。对经排查发现确属应享未享的，由税务机关主动通知纳税人办理更正申报，并办理退税或抵缴后期应纳税款。
后期，如果纳税人发现税收优惠政策应享未享的，可以在电子税务局或到办税服务大厅申请办理退税或抵缴后期应纳税款，税务机关将及时办理，确保税收优惠政策应享尽享。
市商务局党组书记肖红军答记者问
问：市商务局如何结合上级文件，努力推动我市批零住餐行业高质量发展？
答：贯彻落实上级精神，努力推动批零住餐行业高质量发展，我们将做好以下几方面工作。
宣传政策强信心，稳定市场预期。充分发挥市餐饮协会、市电商协会和媒体平台等作用，扩大政策普及面，加强消费信息指引，确保惠企政策传导至市场主体，提振发展信心。
落实政策强主体，努力纾困解难。初步拟订了《全市批零住餐业纾困解难恢复发展的政策措施》，努力从主体培育、市场开拓、降本增效、品牌创建、优化服务等方面助力企业纾困解难。
创新方式强促销，烘托消费氛围。组织开展“品质消费季”“美好生活季”等集中促销月活动，促进汽车板块、家电板块、餐饮和零售板块消费，开展食品、餐饮等相关行业线上线下、展内展外同期促销，扩大全市商品在全国销售规模。
科学布局强引导，繁荣夜间消费。针对夏季夜间消费活跃、假期出行、亲子消费等商旅融合消费热点，以商业街区、购物中心、美食街等为节点，培育夜间消费聚集区，繁荣夜间消费。
服务下沉强体系，扩大农村消费。出台《加快县域商业体系建设促进消费提质扩容方案》，推动特色农产品上行、供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉。今年，全市要努力建设一批县域商贸综合服务中心和乡镇商贸服务中心，村级便民服务店覆盖率提升到80%以上，不断扩大农村消费。
争资立项强基础，聚集发展动能。引导企业围绕农产品供应链建设、县域商业体系建设、湖北老字号、特色商业步行街、绿色商场创建等方面，最大限度争取中央服务业发展资金和省级市场体系建设专项资金的政策支持。
市文旅局党组书记、局长王建学答记者问
问：下一步文旅部门有哪些贯彻落实《若干措施》的举措？
答：一是加强协调，用足普惠性政策。深入企业摸排情况，加强与发改、金融、税务、财政、人社、国资、工会等部门沟通协调，提高减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等普惠性政策的直达性和有效性，做到应享尽享。
二是持续加力，用实针对性政策。加快推进保险替代缴纳保证金试点、允许文旅企业阶段性缓缴失业保险和工伤保险费等专项措施；推动出台旅行社承接机关企事业单位有关活动的细化办法以及政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目的实施细则；大力倡导政府机构和企业职工落实年休假制度，引导扩大文化旅游消费；支持我市A级景区加入武汉城市圈、中部三省和黄冈等三类旅游年卡，通过市场激发文旅企业发展的内生动力。
三是因地制宜，用活创新性政策。创新推出更多有针对性、有本地特色的助企纾困政策措施，如奖励品牌创建、激励文旅宣传营销、实施“引客入黄”奖补、引导企业抱团发展、加强文旅人才队伍建设等，促进盘活资源、用活政策、激活市场，帮扶文旅企业恢复发展。
市交通运输局党组书记、局长孙迎松答记者问
问：疫情期间当下很多货车司机存在生存困境，那么作为交通运输部门，该如何帮助货车司机走出困境，保障货运物流畅通呢？
答：针对高风险地区返黄来黄的货车，采取是“点对点”运输方式，货车放行前，电话告知收（发）货人到现场接车，“点对点”护送货车运输至目的地，司机中途不停留，收（发）货后迅速离开。为进一步保障货运物流畅通，帮助司机走出困境，下一步将着手从健全货运保畅联动机制、优化通行管控政策、落实落细民生关怀等三方面予以解决。