为进一步优化政府采购营商环境，黄州区在减少纸质材料的数量、做好上通下达等本分工作的同时，是如何在一个个小流程中减轻企业的负担？其实，它的背后，是每一件小事的汇聚。
降成本，全面规范保证金管理
今年元至6月中旬，黄州区限额以上的政府采购项目76个中，有56个专门面向中小微企业采购，数量占比73.68%；未专门面向中小微企业采购的政府采购项目，全面落实调整小微企业价格评审优惠幅度政策，货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由相关文件规定的6%-10%提高至10%-20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。
黄州区政府采购网上商城入驻的协议供应商95%以上都是中小微企业，为增加中小微企业的买方市场需求，黄州区财政局参照省市做法，将集中采购项目在政府采购网上商城采购的适用限额由10万元提升至30万元，并督促全区预算单位的小额集中采购项目严格进入商城采购。政策实施以来，黄州区政府采购网上商城成交额已突破2000万元，而且随着政策普及呈继续提高趋势。
促回流，建立采购资金预付款制度
一直以来，现金流不充足是制约中小微企业发展壮大的难题之一，针对中小微企业在政府采购项目中标后依靠民间融资、高息拆借来筹措生产资金的实际问题，区财政局与7家商业银行达成合作协议，并将融资提醒强制要求放入采购文件，联手落实“政采贷”金融产品。只要在黄州区政府采购项目中中标、并签订了采购合同即可融资；授信额度大，最高可达到合同总额的70%；利率低，年利率仅在4.25%以下；申请方便，可通过线上、线下两种渠道申请融资；资金到账快，资料齐全的合同融资项目一周以内可以资金到账。
区财政局通过宣传、督导、监管一系列举措，形成了全区预算单位横向联动的有力局势，助推帮扶脱贫地区中小微企业政策落地，并创新举措地引导非预算单位参与消费帮扶。2021年，全区有143家预算单位参与脱贫地区消费帮扶行动，合计填报食堂部分、工会部分采购预留份额387万元；而在实际采购中，区总工会等预算单位创新性的发挥自身职能优势、面向社会进行了政策宣传，有50多家企业、社区等非预算单位主动加入消费帮扶行动，加上部分预算单位主动超额采购，至2021年底，全区实际完成了脱贫地区帮扶消费465万元，占采购预算的121%。2022年，全区145家预算单位合计填报预留份额同比上年再增3%，目前各单位正在踊跃开展帮扶采购中。
引资本，创新合同融资模式
提高中小微企业的政府采购参与度，重点在于破除中小微企业参与政府采购的门槛、核心在于消除采购人的排斥性心理。为此，黄州区财政局通过一系列政策组合，不断增加采购市场需求量，助力市场主体增活力渡难关。
今年7月，区财政局深入推进“互联网+政府采购”改革，依托“黄州区政府采购电子交易平台”实现了政府采购项目的发布公告、在线评标、电子归档等 “事中12环节”的全部操作流程电子化。结合即将上线的“预算一体化政府采购管理系统”，黄州将实现由采购单位在内网完成预算编制、自动备案、采购意向公开、需求公示等“事前4环节”，以及合同公示、履约验收、国库集中支付等“事后3环节”，各代理机构在外网完成“事中12环节”的高效互动局面，真正实现黄州区政府采购19个环节的全流程电子化。
即将上线的“预算一体化政府采购管理系统”能够有效节省投标企业的标书成本、往返费用和时间成本，尤其是在疫情期间可不受地域限制、自由参与黄州区政府采购活动，进一步激发企业投标意愿，促进行业良性竞争。
提速度，加快采购资金支付进度
按照政府采购质疑、投诉处理“及时高效”的原则，区财政局对标政府采购领域先进地区，大力提升监管质效。对供应商提交投诉书和证明材料审查时限由法定的5个工作日提速至3个工作日，政府采购投诉案例处理时间由法定的30个工作日压减至25个工作日。同时，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料；全面取消采购文件工本费，进一步降低政府采购供应商交易成本，提升供应商特别是中小微企业参与政府采购活动便利度。
财政统一打包支付平台交易费及使用费，减轻企业负担。黄州区政府采购项目在前期已经取消投标保证金、工本费、报名费等费用的基础上，采取财政打包统一支付的方式取消“黄州区政府采购电子交易平台”交易费及平台使用费，切实减轻中标企业和代理机构成本，同时也有利于提高我区政府全流程电子化的普及覆盖。实现政府采购19个环节的全流程电子化是湖北省政府采购领域最先进水平。
黄州区持续优化政府采购营商环境，通过平台转化、完善政府采购服务、强化监督制约等措施，有效解决了以往政府采购过程中“程序长、成本高、效率低、监管难”等“堵点” “痛点”问题，做到“线下无交易，过程全监管，信息全公开”，营造公开透明的阳光采购环境。