长期以来，行政复议面临“审案者不决定案件、决定案件者不审案”的制度困境。为加强法治政府建设，着力优化法治化营商环境，黄州区积极探索推进行政复议工作改革创新，建立实施“区长审案”制度，推行“复调对接”模式，有效提升行政复议办案质量，助力法治化营商环境建设。    

抓住关键少数，压实工作责任。改变传统行政复议“层层报批”“以签代审”办案方式，落实行政复议首长负责制，由政府区长、副区长轮流主持行政复议案审会，相关政府部门参与审理，推动政府行政复议职责落到实处。自建立“区长审案”制度以来，共有8名区级领导主持审理 15件行政复议案件，大大提高行政复议公信力。

4 月 21 日下午，黄州区召开 2023 年度首场行政复议听证会暨 2023 年区政府行政复议委员会首次“区长审案”。区副区长罗雁主持行政复议听证会，各方当事人及其委托代理人参加了听证会，最终双方达成了调解协议。

明确审案环节，规范审理程序。制定行政复议“区长审案”制度，明确案审会工作流程和工作要求。会前，充分听取双方当事人的意见和诉求，确保案件初审质量；会中，严格落实规定议程，就案件所涉及具体行政行为的事实、证据、依据进行陈述、质证、辩论，特别就争议焦点充分展开举证、质证、认证和辩论，让双方当事人充分发表自己的意见。通过听证审理，进一步厘清案件事实，提升行政复议工作的权威性、公信力。增强领导干部法治意识，提升依法行政能力和水平。

推行复调对接，提升办案质效。践行“枫桥经验”，充分发挥复议前、中、后相衔接的“一揽子解决纠纷”机制，推行“复调对接”模式。积极解决行政争议背后的实质诉求，最终达到双方当事人满意。注重选择案情复杂、社会影响较大、群众关注度高的案件，着力解决人民群众反映突出的“行政复议权威不高、复议决定履行难、复议程序不透明”等问题。