经济总量在全省17个市州中排名第五，但人均GDP仅为全省平均水平一半；工业化率、城镇化率低于全省平均水平10个百分点以上——老区黄冈，仍属于欠发展地区。

欠发展地区如何实现高质量发展？

有一种选择，先全力把经济总量做大，再来转型升级、提质增效。

黄冈市委认为，振兴老区、建设全省区域性增长极，当然离不开增量提升，但提升不能靠增加低水平投入，更不能以牺牲环境为代价，必须通过产业升级、创新驱动、环境优化来实现。

高质量发展不是先发地区“特权”，黄冈正在探索一条高质量发展的新路径。

3＞680，产业升级质与量

5月20日，威马EX5纯电动SUV正式上线销售一个月，收获数千订单。目前，该车由威马温州总部工厂生产，两年后，这种最大续航600公里、具有国际领先水准的新能源汽车将在黄冈下线。

今年1月12日，由威马集团投资202亿元建设的湖北星晖新能源智能汽车项目在黄冈产业园开工，设计年产整车30万辆，产能超过威马在温州总部的工厂。

这是一年内黄冈开工的第3个投资过百亿元项目。2017年上半年，投资281亿元的晨鸣项目和投资135亿元的绿宇环保项目先后开工，计划于今年6月首期投产。

随着一批“顶天立地”大项目的到来，长期短腿的黄冈工业即将迎来跳跃式提升。去年，黄冈全市1496家规上企业共完成工业总产值2178亿元，户均1.46亿元；待晨鸣、绿宇、星晖项目达产后，每年这三个项目实现产值就能超过1000亿元，比680家现有规上企业的产值总和还要多！

更重要的是，晨鸣生物化工、绿宇环保加工、星晖新能源汽车都填补了黄冈工业空白，他们串起的全新产业链，将为黄冈发展注入新动能。“引进1个投资百亿元项目，胜过引进100个投资1亿元项目。”黄冈市委主要负责人多次强调，高质量发展必须从源头做起，对欠发展地区来说，招商引资更要注重通过增量发展实现产业升级。

一方面，引进配套企业和技改项目，加快传统产业改造升级。该市引进武汉地产集团，投资10.57亿元打造建筑产业化生产基地和一体化建筑外墙两个项目，提升装配式建筑占比，推动技术升级，建筑业今年有望成为黄冈首个千亿产业。

同时，规划未来3至5年对所有规上企业完成一轮技术改造，到2022年建成5个以上千亿产业集群，规上企业突破2000家。

另一方面，引进索菲亚家居、712所新能源电池等项目，培育新业态，朝着工业4.0不断突破。在此过程中，结合供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，实施腾笼换鸟。5月6日，龙感湖管理区的霞客色纺、永发科技、琅琊机电3家公司，分别将土地、厂房转让或租赁给新签约的亨创纺织、峰瑶喷水织布、金茂利纺织3家企业，盘活210亩闲置工业用地，加速新旧动能转换。

两月一单，营商环境加与减

5月15日，黄冈市委督查室对市区“两月一单”工作展开暗访。结果显示，26位市领导和56个部门均多次与包保项目、企业对接，所提出的问题已解决过半。“两月一单”是黄冈近期为加快新旧动能转换、改善营商环境作出的特殊安排，即把5月份列为“双百”项目推进月、困难企业服务月，同时推动省政府大督查问题清单整改落实。

今年一季度，黄冈经济遭遇巨大压力，部分项目落地不畅，400余家企业受市场和环保等因素影响停产或减产，停减产面超过30%。

黄冈市委深入分析原因后，推出“两月一单”具体举措，由各级领导带队，对遇到困难的项目和企业逐一上门，包保解决问题，要求到5月底企业反映问题解决率达到80%以上，90%以上企业同比实现止跌回升，开工项目累计达到年度40%以上。

如果说，“两月一单”是对营商环境做加法，那么“放管服”改革就是做减法。这个更具长远意义的减法正在黄冈加紧推进。

5月6日至11日，黄冈市派出42人赴浙江衢州学习“最多跑一次”改革经验。市委改革办副主任陈红说，尽管此前黄冈已精简审批、证明和收费等事项，在全省率先实现“34证合一”“证照分离”等改革，但距离衢州“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”的政府服务效能差距仍然较大。

据悉，黄冈近期将召开深化“互联网+放管服”改革推进会，要求先期实现政务服务“一张网”、行政审批标准化，让群众和企业办事逐步转移到网上。在此基础上，选取相关县市试点，学习运用衢州“最多跑一次”改革经验，通过流程和干部作风再造，实现政务服务效能的全面提升。

黄冈市政府负责人认为，对欠发展地区来说，靠优惠让利、政策倾斜等吸引投资是不可持续的，只有政府公平守信、服务便利，才能营造真正的高质量营商环境，从而推动高质量发展。

一江一山，生态修护拆与建

4月17日，黄冈大别山地质公园被联合国教科文组织批准为我国第37个、湖北省第2个世界地质公园。消息传来，黄冈上下一片欢腾：金字招牌！旅游发展迎来大好时机……

20天后，黄冈市委举行大别山世界地质公园保护与发展大会，市委主要负责人向参会的县市和部门同志“当头浇了一盆冷水”：地质公园首要功能是保护，“要为人类保护好这片珍贵的地质遗迹和水源地”，其次是发挥好科普功能，最后才是适度发展旅游业。

会议决定，世界地质公园创建成功后，接下来的主要工作是拆：拆除公园里的违章构筑物，恢复自然景观；少量是建：建设地质观测点、解说标牌等。

5月14日，黄州区李家洲滨江森林公园大门上贴出一纸告示：“因长江保护行动，封闭游园及停止一切经营活动”。

原来，从4月中旬开始，黄冈市在长江大保护九大行动和特色环保品牌“雷霆行动”之外，又启动了长江港口码头和沿江岸线整治“两大战役”，李家洲滨江公园就属于沿江岸线整治范围。

长江流经黄冈6个县市区，江滩宽阔，岸线资源丰富。前些年，有人把发展视同开发，在江滩上建码头、盖厂房、开游园、挖鱼池，更有人堆垃圾、设排污口，长江沿线满目疮痍。“绿水青山就是金山银山。”在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的过程中，黄冈人认识到，在保护长江的大格局上，克服盲目开发的冲动，把被破坏的生态修复好，本身就是高质量发展。

根据“两大战役”方案，到5月31日，黄冈将拆除105个货运码头149个泊位，对江滩实施生态复绿，同时，对岸线上的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等彻底治理，让长江沿线恢复如画风景。

在筑牢长江中游地区和大别山生态屏障的前提下，黄冈正认真谋划绿色发展大文章：积极推进沿江高铁、黄冈港建设，推进水、路、港、岸、产、城协调发展，打造有机融合的高效经济体；加快建设大别山生态旅游带，整合红、绿两种资源，推进全域旅游。

黄冈，未来可期！

《湖北日报》5月22日头版头条

来源：黄冈发布

责编：张诚