开年以来，全区上下积极贯彻落实省、市经济工作会议精神和各项决策工作部署，紧紧围绕建设“五首黄州”目标，深入推进“四大行动”举措，努力适应经济发展新常态。区域经济在连续度过了3-5月主要经济指标增速大幅放缓、市内排位全部靠后，甚至出现个别指标大幅负增长的艰难局面后，6月迎来了企稳向好的转折，主要经济指标增速较1-5月有了小幅回升，除财政收入外各项经济指标呈现正增长态势，但经济下行压力依然较大，完成年度目标形势依然严峻，需引起高度重视。

一、上半年全区经济运行基本情况

上半年，全区经济呈现“缓中趋稳，稳中有暖，稳中向好，稳中有忧”的基本特征，主要经济指标实现了企稳回升，经济运行总体平稳。经初步核算，上半年，市区实现地区生产总值76.2亿元，按可比价计算，增长6.7%，增幅低于全市平均水平1个百分点，低于全省平均水平1.5个百分点，与全国增速持平。

(一)经济发展指标在合理区间---“五稳”

1、地区生产总值增速平稳。上半年，市区地区生产总值(GDP)同比增长6.7%，增幅虽然同比收窄1.5个百分点，但比一季度提升0.2个百分点，位于全市第9位，较一季度提升一个位次。

2、消费需求稳定增长。上半年，市区完成全社会消费品零售总额61.43亿元，同比增长9.3%，增幅比1-5月提升了0.3个百分点，但仍低于全市平均水平0.8个百分点，位于全市第9位。其中6月当月完成零售额9.92亿元，同比增长11.8%，比5月当月增加1.1亿元，环比增长13.4%。一方面传统零售业保持平稳发展。限上零售业实现销售额33.98亿元，增长6.2%，其中粮油、饮料、化妆品等销售类目分别增长8.3%、7.1%、25.9%。另一方面电商对实体商贸业冲击较大，需认真应对。随着电商加快发展，传统销售模式遭受发展瓶颈被迫分流，如服装、鞋帽、儿童玩具、家电、通讯器材等销售类目，分别下降9.3%、23.6%、5.4%、6.3%、83.5%。

3、外贸出口保持低速增长。1-5月，市区实现外贸出口总额2117万美元，同比增长1.7%，增幅比1月提升了15.7个百分点。

4、居民消费价格温和上涨。上半年，黄州城区居民消费价格指数(CPI)为101.6，涨幅较上年同期提升0.9个百分点，上涨温和。八大类指数呈现“五升两降一平”。其中，涨幅较高的是食品烟酒类和衣着类，分别上涨6.2%和1.8%；交通、通信类和生活用品及服务类分别下降3.9%和0.1%；医疗保健类价格持平。

5、农业经济发展稳定。上半年，全区克服了耕地面积日益减少的压力，积极做好农业产业结构调整，大力压缩闲田，扩大油菜、蔬菜和水果等作物种植面积，主要农产品呈“四增”：夏收作物总产1.23万吨，增长0.77%；油菜总产6723吨，增长1.65%；蔬菜总产12.53万吨，增长6.9%；各类瓜果总产3436吨，增长7.0%。实现农林牧渔业总产值8.71亿元，同比增长4.2%；实现农林牧渔业增加值4.72亿元，同比增长4.1%。

(二)经济结构不断优化---“四好”

1、GDP结构逐步优化。从产业结构来看，市区GDP三次产业结构由去年同期的5.9：44.7：49.4调整为6.0：42.4：51.6，其中第三产值占比同比提升了2.2个百分点。从贡献率来看，第一产业实现增加值4.61亿元，增长3.8%，比一季度提升了0.8 个百分点，拉动GDP增长0.56个百分点，对经济增长的贡献率为8.4%；第二产业增加值32.28亿元，增长3.9%，比一季度下降2.8个百分点，拉动GDP增长0.64个百分点，贡献率为9.6%；第三产业增加值39.32亿元，增长9.7%，比一季度提升了2.9个百分点，拉动GDP增长5.5 个百分点，贡献率为82.0%。

2、高新技术产业发展不断壮大。上半年，面对低迷的市场环境，高新技术行业逆势上扬，47家规上高新技术和高新产品的企业实现产值35.39亿元，占规上企业产值的54.9%，同比增长9.9%，高于全区规上企业产值平均增速3.8个百分点。

3、金融市场保持高度活跃。截止6月底，辖区金融机构各项存款余额达到402.78亿元，同比增长22.2%，增幅高于全市平均水平4.3个百分点，位于全市第2位;金融机构各项贷款余额达到236.68亿元，同比增长40.9%，增幅高于全市平均水平13.4个百分点，位于全市第1位。

4、城乡居民收入增速位居全市前列。上半年，全体居民人均可支配收入9565元，同比增长10.55%，高于全市平均水平0.48个百分点，位于全市第二位。其中，城镇常住居民人均可支配收入10987元，同比增长10.66%，高于全市平均水平0.85个百分点;农村常住居民人均可支配收入5364元，同比增长9.67%，高于全市平均水平0.57个百分点。

(三)经济发展不断提质增效---“三暖”

1、工业经济平稳向好发展。上半年，市区132家规上工业企业实现产值64.5亿元，同比增长6.1%，比1-5月提升了2.3个百分点，其中 6月当月实现产值14.89亿元，同比增长12.4%，比5月当月增加5.42亿元，环比增长57.2%;实现规上工业增加值15.28亿元，同比增长 5.6%，增幅比1-5月提升了2.6个百分点，低于全市平均水平3.3个百分点。其中区属规上工业企业实现产值46.23亿元，同比增长9.8%;实现工业增加值12.56亿元，同比增长8.5%。一是农产品加工业主导地位更加突出。上半年，市区规上农产品加工企业达54家，占规上企业总数的41%，实现产值46.5亿元，占规上企业总产值的72.1%。黄冈中粮粮油公司、黄冈伊利乳业和黄冈稳健医疗等重点企业依然发挥了骨干支撑作用，其中黄冈中粮粮油有限公司实现产值13.32亿元，占规上企业总产值的20.7%，同比增幅达到94.04%，拉动全区规上工业产值增长2.1个百分点。二是园区企业规模稳步扩张。截止6月底，四大园区共有规上工业企业80家，实现产值54.5亿元，占规上工业总产值84.5%，占比较去年同期提升了5.8个百分点。

2、固定资产投资增速实现正增长。上半年，市区完成固定资产投资78.36亿元，同比增长1.9%，增幅比1-5月提升了32.4个百分点，位于全市第8位，比1-5月提升了3个位次，但仍然低于全市平均水平5.7个百分点。其中6月当月完成投资47.86亿元，同比增长95.8%，比5月当月增加32.86亿元，环比增长3.19倍。黄州区属完成固定资产投资60.1亿元，同比增长5.3%。一是500万以上城镇在建项目个数大幅增加。市区500万以上城镇在建项目共有284个，同比增加156个。其中新开工在建项目144个，同比增长111个。二是“双百”项目支撑作用明显。市区32个“双百”项目共有18个项目开工建设，开工率达56.3%，完成固定资产投资20.57亿元，同比增长6.6%，占全年计划33.2亿元的61.96%。其中，晨鸣浆纸林纸一体化项目完成投资7.35亿元，同比增长128.3%;天宏国际商贸城项目完成投资1.39亿元，同比增长46.3%;恒天黄冈文化创意城项目完成投资1.52亿元，同比增长3.3%。三是工业项目投资增长加快。市区31个工业在建项目完成投资21.58亿元，占全部投资总额的27.5%，同比增长57.1%，比1-5月提升了55.4个百分点。除晨鸣纸业项目外，索菲亚家具完成投资1.09亿元、伊利乳业酸奶项目完成投资1.27亿元、中船重工黄冈军民结合科技产业园项目完成投资0.75亿元、荣德地板项目完成投资0.82亿元。

3、社会各项事业有序推进。上半年，全区新增各类市场主体3751户，同比增长12%;新增城镇就业人数3649人，城镇登记失业率降至2.06%;新增各类大众创业259人，其中返乡创业人员73人。五类保险参保人数累计达130027人，征收基金合计1.5亿元，各项保险待遇按时足额发放。精准扶贫精准脱贫工作逐步加强，城市低保标准调整到420元/月，农村低保标准调整到3420元/年，农村五保供养标准调整到6800元/年。黄州思源实验学校交付使用，确保今年秋季顺利开学。

二、上半年经济运行中存在的主要问题

(一)主要经济指标完成情况不理想。一是市内比较，主要经济指标增速低于全市平均水平且排位靠后。GDP增速为6.7%，低于全市平均速度1个百分点，排全市第9位;规上工业增加值增速为5.6%，低于全市平均增速3.3个百分点，排全市第11位;固定资产增速为1.9%，低于全市平均增速5.7个百分点，排全市第8位;社会消费品零售总额增速9.3%，低于全市平均增速0.8个百分点，排全市第9位;公共财政预算收入增速为-12.5%，低于全市平均增速23.5个百分点，排全市第10位。二是与政府年度目标比较，主要经济指标均未实现“双过半”且掉产较多。区属规上工业增加值占年度目标的29.6%，掉序时进度20.4个百分点;固定资产投资占年度目标的30.2%，掉序时进度19.8个百分点;社会消费品零售额占年度目标的45.9%，掉序时进度4.1个百分点;公共财政预算收入占年度目标的37.3%，掉序时进度12.7个百分点;外贸出口占年度目标的30.4%，掉序时进度19.6个百分点;城镇居民可支配收入占年度目标的38.9%，掉序时进度11.1个百分点;农村居民可支配收入占年度目标的38.5%，掉序时进度11.5个百分点。

(二)工业经济增长动力仍然不足。一是规上工业企业停产及负增长面过半。上半年，市区有15家企业完全停产，占全部规上工业数的11.4%;有60家企业没有实现正常生产，产值增长为负，占全部规上企业数的45.5%。停产及负增长企业产值比去年同期减少12.38亿元，如黄冈伊利乳业产值同比减少1.31亿元，昆仑能源黄冈液化天然气(LNG)一直未实现正常生产。二是工业项目储备严重不足。截止目前，仅有黄冈索菲亚家具一家企业实现入规，其他工业项目建设进度偏慢，建成投产的较少，后劲严重不足。

(三)项目开工与建设进度仍然不快。一是在建重点项目个数和投资额大幅减少。上半年，3000万以上在建项目只有54个，同比减少38个，完成投资52.34亿元，同比下降15.5%;5000万以上在建项目35个，同比减少17个，完成投资45.68亿元，同比下降27.4%，二是部分重点项目建设进度缓慢。截至目前，部分重点项目建设进度停滞不前，如武汉海吉星农产品物流园只完成一栋办公楼的建设、大别山医疗中心项目只完成主体工程的打桩。

(四)财政收入形势依然较严峻。上半年，全区完成地方财政收入4.21亿元，同比下降12.7%，低于去年同期15.7个百分点;公共财政预算收入3.11亿元，同比下降12.4%，低于去年同期12.9个百分点，其中6月当月完成公共财政预算收入0.7亿元，同比增长3.2%，比5月当月增加0.24亿元，环比增长52.2%。地方税收完成1.40亿元，同比下降41.8%，低于去年同期42.7个百分点。其中地税收入11158万元，同比下降49.6%。

(五)生产要素保障水平仍然不够。一是企业普遍存在流动资金不足贷款困难的问题。因企业能用于抵押资产不足且贷款手续繁琐，大部分中小企业很难从银行正规渠道获得贷款。如钰丰精密五金有限公司申报了一项专利技术，开拓了美国市场，前景较为广阔，但由于发展资金有限，产能一直无法释放。二是技术熟练工留住难和普工流动性大问题。大多数中小型企业经济实力不强，职工待遇增长较慢，难以留住有技术的人才。另外招聘的普工一般都是附近乡镇的留守妇女，因要照顾家庭原因，工作时间较随意，流动性较大。

(六)消费市场活力仍然不强。一是近6成的商贸企业经营困难。因受到消费需求不足与电商冲击等因素的影响，全区共有60家限上商贸企业经营状况出现负增长，负增长面达57%，其中有11家企业已完全停业。二是四大行业中有两大行业为负增长。批发业销售额同比下降7.2%，其中中石油和中石化的石油制品类销售同比分别下降17.4%和12.1%;餐饮业销售额同比下降14.6%，其中西湖酒店营业额下降77%，东湖尚景酒店、湖滨酒店和景福酒店等酒店已停业或歇业。

(七)各地区发展极不平衡。从上半年各乡镇办、园区主要经济指标完成情况来看，各地发展极不平衡。规上工业产值增速最高禹王办增长53.66%，最低堵城增长-72.94%，相差126.6个百分点;固定资产投资增速最高陶店增长6.8%，最低火车站增长0.2%，相差6.6个百分点;限上消费品零售额增速最高南湖办增长25.2%，最低禹王办增长-23.6%，相差48.8个百分点;财政收入增速最高陶店乡增长82.5%，最低南湖办增长-65.3%，相差147.8个百分点。

三、下阶段经济发展的对策与建议

(一)做优服务工业企业，提高工业经济运行质量。深入基层调研，切实解决企业生产经营难题，尤其是对停产和不能正常生产的企业，做好全方位的服务，特别是在融资和用工等要素保障上，要采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题，促使其尽快恢复正常生产。

(二)全面推进“双百”项目，促进投资健康发展。全方位对接《大别山革命老区振兴发展规划》，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对黄州革命老区的重点项目和产业的支持。积极推进“双百”项目建设，特别是重点工业项目加快建成，早日投产。突破城市“双改”项目的推进体制机制，加快征迁进度，使签约项目早落地建设，形成投资实物量。

(三)深入推进创新创业行动，提升居民收入增收。

一是加快工业园区、小微企业创业园、创业孵化基地、特色产业基地等创业载体建设，并落实各级出台的一系列税费优惠、社会保险补贴、创业培训补贴、小额担保贷款贴息等创业扶持政策。二是引导大学毕业生、科技专业人员、务工返乡人员、下岗失业人员、失地农民等群体投入创新创业队伍中来，创造更多的价值，使创新创业成为城乡居民增收的重要渠道。

(四)提高财税征收实效，确保财政收支平衡。一是税务部门要锁定目标，突出重点，进一步细化分解目标任务，突出重点领域、重点税源、重点税种、重点行业。二是坚持依法治税，各乡镇办及园区要全力支持税务部门依法加强税收征管，严禁违规减免税收，要做到应收尽收。三是狠抓非税收入，各有关部门要认真履职尽责，加强非税征管，严格按标准应收尽收，按规定及时足额缴库。四是争取市、区利益分配更加公平合理，提高分配比例，确保及时入库。五是确保收支平衡，认真落实厉行节约各项规定，严格控制“三公”经费支出。要按照“留有余地、确保急需”的原则，保障重大应急事项的资金需要。

发布时间：2016年8月29日

来源：黄州区政府网

责编：余思瑶