2018年3月25日，常务副区长刘恩锋主持召开区政府第20次常务会议，传达学习有关会议精神，讨论研究安全生产、语言文字督导评估、区第二届运动会筹备、农村四好公路建设等工作。

一、学习王晓东同志在省政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

会议学习了省长王晓东同志在省政府第一次全体（扩大）会议上的重要讲话--“当好新时代的答卷人”。全区政府系统要深刻领会晓东省长的讲话精神，结合工作实际，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，使我们的工作符合时代要求，经得起人民的检阅，当好新时代的答卷人，答好“政治卷、发展卷、改革卷、民生卷、作风卷”。

二、传达市政府常务会议纪要精神、市政府关于重新划定黄冈市区高污染燃料禁燃区的通告、市纪委关于6起形式主义、官僚主义典型问题查处情况的通报

会议传达了市政府第24次常务会议纪要、市政府关于重新划定黄冈市区高污染燃料禁燃区的通告、市纪委关于6起形式主义、官僚主义典型问题查处情况的通报。

会议指出，重新划定黄冈市区高污染燃料禁燃区并组织实施，是加强环境保护、落实生态文明建设的具体要求，也是改善市区空气质量、优化城市环境的重要举措。各有关乡镇街道、黄州工业园、火车站经济开发区要加强宣传，及时向社会告知禁燃区划定的范围、所明确的禁燃燃料内容。各有关部门要按照各自职责，积极采取有效措施，开展全面排查，主动加强与有关企业的沟通、衔接，制定整改方案，落实整改措施，在2018年12月底前必须整改到位。要积极做好相关服务工作，在督促企业落实禁燃规定整改的同时，千方百计满足企业生产经营过程中能源供应需求。

会议强调，通报的案例都是典型的形式主义、官僚主义表现，政府各部门、各乡镇街道和全体党员干部要高度警觉，从中汲取深刻教训，切实引以为戒，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，坚持身体力行、以上率下，形成改进作风的“头雁效应”。要开展自查自纠，对发现的问题务必迅速整改到位。要发扬钉钉子精神，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，努力营造风清气正、奋发有为的政治生态，为决胜全面建成小康社会和加快强富美善都市区建设提供坚强的政治纪律和作风保证。

三、关于安全生产工作

会议听取了区安监局近期安全生产工作汇报，并对当前安全生产重点工作进行了部署安排。

会议要求：

（一）关于乡镇街道安监站的设置。各地要按照编委的文件要求，迅速落实人员机构设置。各乡镇街道社会事务办公室加挂安全生产监督管理办公室，安全监督管理干事配备从各单位内部调剂，所有乡镇街道安监站人员必须在4月底之前设置到位，区安监局、区政府督查室4月底要进行一次专题督查。

（二）关于烟花爆竹的重大隐患排查整改和安全经营管理。一要提高政治站位，要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，压紧压实行业主管部门的监管责任和乡镇街道的属地管理责任；区监察委、政务督察室要加大督查考核。二要隐患排查到位，清明节前对所有烟花爆竹批发企业和零售经营户组织开展一次深入的清理排查；三要确保整改到位，要按照市安办下达的整改事项，3月底之前必须完成整改销号；四要建立长效机制，由区安监局牵头，制定烟花爆竹安全经营管理方案，进一步规范烟花爆竹的经营活动；五要加强敏感节点的安全防范。当前正值清明扫墓高峰时期，要加强巡查值守。会议要求，由方嗣兴同志负责，组织安监、交通、公安、城管执法等部门开展集中整顿行动，各乡镇街道、公安、工商、供销社及相关部门要全力配合，严查非法储存、非法经营烟花爆竹行为，确保安全。

四、关于迎接语言文字督导评估工作

会议听取了区教育局关于迎接语言文字督导评估工作的情况汇报。

会议强调，我区已被列为2018年省语言文字工作督导评估试点区。根据2018年省、市试点工作安排，将在8月份迎接市级督导评估，年底接受省级督导评估。全区上下要高度重视，做到目标明确、措施具体，精心组织好督导评估工作。

会议同意，（一）成立相应工作领导机构。设立语言文字工作委员会，成立黄州区语言文字工作领导小组和专项督导评估领导小组，由区教育局具体拟定初稿报区政府审核发文；（二）建立相应工作机制。建立工作例会制度，定期通报进展情况，并将试点工作纳入政府目标任务考核范畴。各相应部门要根据语言文字工作要求制定工作计划和措施办法，区语言工作委员会要加强指导；（三）与创建国家文明城市工作有机结合，形成联动机制；（四）提供必要的工作经费保障，由区财政局会同区教育局进一步沟通商讨落实。

五、关于全区第二届运动会筹备工作

会议听取了区文体新局关于全区第二届运动会赛事组织相关筹备工作的汇报。

会议要求，一要组建组委会，具体由区文体新局牵头，全面做好赛事筹备及组织工作。其他相关部门要全力配合，全面统筹组织好赛事相关工作，尤其要组织好开幕式相关活动安排和安全工作，确保赛事安全。二要进一步优化规范赛事项目，加强高风险运动项目管理，提高群众参与度。三要落实好赛事经费。比照区一运会赛事经费预算50万元，适当增加10万元左右。同时，总工会、残联、教育等部门也要列支相应的项目活动经费，用于赛事项目经费投入。

会议原则同意全区第二届运动会筹备方案，提交区委常委会研究，完善确定。

六、关于奖励2017年服务入规工作先进企业

会议听取了区发改局关于奖励2017年服务入规工作先进企业的情况汇报。同意经审核认定后上报的奖励企业及方案。

七、关于黄州区政府性债务风险化解工作

会议听取了区财政局关于全区地方政府性债务情况汇报。

会议强调，要高度重视政府性债务管理工作，提高认识，加强政府性债务风险防控力度，严守地方政府债务率红线。

会议要求，一要制定政府性债务管理办法。由区财政局迅速落实，制定《黄州区政府性债务管理办法》，建立政府举债决策机制和审批流程，所有政府性举债必须先申报，严格执行政府举债决策、审批制度，对未经政府决策和审批而私下举债的单位部门负责人严肃追责问责。二要严格控制债务规模。要与经济发展、财政收支、还债能力相适应，在建设投资时既要尽力而为，更要量力而行。三要开展债务再清理。由区财政局牵头，区审计局、区发改局、区国资局参与，组织开展一次债务全面清理，摸清债务底数，尤其对卫计、教育等重点领域要详查，对所有隐性债务要核实统计。卫计、教育和各乡镇街道要提前进行自查，对债务数据统计弄虚作假、瞒报漏报、虚增多报、敷衍了事的，一经查实，严肃追责。债务摸底清理工作必须1个月内完成，形成详细结论报告，向区委常委会、区人大常委会、政府常务会报告。四要明晰常态化追责机制。要根据清理结论进一步明晰偿还主体、偿还渠道，实行风险自担。对《规定》出台后违规私自举债的严肃问责。五要切实防范债务风险。建立债务风险评估和预警机制，实行政府性债务的全口径管理和动态监控，积极防范化解债务风险。六要强化债务使用监管，落实跟踪问责问效。

八、关于农村四好公路建设

会议听取了区交通局关于区“农村四好公路”PPP项目相关情况的汇报。

会议强调，“农村四好公路”作为我区的首个PPP项目，已经区委常委会、区政府常务会多次研究，集体决策通过实施，对项目的相关内容事项已经明确，并形成了“一方案两报告”，各相关单位要进一步明确职责，对区委常委会、区政府常务会已经决定的事项必须坚定不移的执行。

会议要求，一要加强工程监管。工程建设必须严格按照财审后的图纸设计方案施工和上报财政部备案的PPP项目方案执行。对工程确需调整的增减事项必须走决策程序，项目产生的新增量必须严格落实集体决策程序，由项目工作专班集体研究，报区政府主要领导审定通过后方可执行。二要严格控制工程总体造价。要剔除前期已经建设的路口至夹洲路段建设成本，并在总造价基础上合理审减1000万元，由区交通局具体审定把关。项目建设成本严格控制在11879。23万元以内，最终财政支出控制在16075。06万元以内。三要建立“四好农村路”PPP项目备忘录，将总体工程造价、 固定资本金、风险支付、后期维护运行等固定事项和工程建设增量、减量部分有弹性空间关键事项必须整理如实录入。四要加强项目监管。区交通运输局和黄冈国融投资控股有限公司共同对黄冈中路工程管理咨询有限公司行使监管责任，对工程建设增减量变更共同签字确认。区审计局派人全程参与监管。国融公司必须加强技术力量，建议聘任一名专业人员进行业务监管。五要严把工程质量，确保公路质量经得起历史检验。六要加强档案管理。各相关部门要做好项目资料的整理存档工作，及时建立并完善相关档案资料，妥善保管。

发布日期：2018-04-28

来源：区政府网

责编： 张诚