各乡镇人民政府、各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区直各有关部门：

经区政府研究同意，现将《黄州区农村公共厕所管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2018年10月15日

黄州区农村公共厕所管理工作方案

根据《湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划（2018—2020年）》（鄂政发〔2017〕69号）及《湖北省关于加快建设农村厕所后续管护长效机制的指导意见》精神，为加快推进全区农村公共厕所建设改造工作，巩固农村改厕成果，确保长久发挥效益，结合黄州实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持建管并重，责权一致的原则。对全区由政府统一投资建设的农村公共厕所（含美丽乡村投资建设共520座左右）全部纳入集中管理，建立长效管护机制。按照“谁使用谁负责”和属地管理的原则，明确乡村日常管理责任。

（二）坚持统一管理，市场运作的模式。全区农村公厕管理统一以乡镇为单位，聘请管理服务(保洁)公司，实行市场化运作管理，确保农村公厕长久发挥效益。严禁交由村级自主管理或承包个人自由管理。

（三）坚持群众参与，共同监督的机制。建立健全农村公厕管理制度，探索政府、村级、社会、农民共同管护的投入机制，建立完善农村公厕公司化管理的监督机制，确保农村公厕管护有序,保障有力,监督有效,长久运维。

二、总体目标

全区农村公厕建立长效管护机制，实现“五有”目标：有制度，明确管护办法和管护责任单位及责任主体；有标准，明确卫生管理、保洁维修、抽取转运处理的具体要求；有队伍，由政府牵头，以乡镇为单位，聘请一家保洁公司承担本乡镇区域内公厕的管理服务；有经费，建立政府、村组、社会、农民共同投入的筹资机制，对公厕管护的服务（保洁）公司定量包干，奖惩兑现，确保日常管护工作正常开展；有督查，建立乡镇公共卫生督促管理的长效监督考核机制和农民群众监督举报机制，防止农村公共厕所出现“脏乱差”的现象。

三、工作举措

（一）管理机制。全区农村公共厕所管理统一实行“区级主导、乡镇主体、村级协助”的综合管理机制。统一以乡镇为单位，由乡镇政府牵头，采用政府购买服务的方式向社会公开选聘一家服务质量好、服务能力强的保洁公司统一集中管理农村公共厕所。乡镇政府对公司实行定人（每人管护不超过8座公厕）、定责、定酬、定考核的“四定”责任制度。区爱卫办对乡镇公厕管理考核，实行季考核、年总结，将考核结果与厕所管理奖补资金挂钩。乡镇卫生院公共卫生管理人员负责乡镇农村公厕日常监管工作。

（二）筹资机制。管护费由区、乡、村三级共建共管，每座公厕按每年3000元标准列入区级财政统筹，用于奖补农村公厕管理人员务工费和设施维修等费用，其中：人员务工费2400元/年·座，设施维修等费用600元/年·座。具体执行标准和使用范围由聘请的服务（保洁）公司决定，公厕水电费和清运费由所在乡镇和村组承担，有条件的地方可向社会和农民适当筹资。水电管理统一由村组负责，其设施检修统一由服务公司承担。双方要密切配合，共同管理，厉行节约，确保厕所用水用电安全便捷。

四、管理要求

（一）统筹做好管护。“厕所革命”是重大民生工程，区、乡、村各级要强化政治意识、民本意识。一要做好服务公司的选聘工作。公司的选聘合同原则上一年一签订，对于服务能力强、服务质量优的公司可一签三年或长期合作。对于一时难以选聘服务公司的乡镇，乡镇政府要帮助指导社会上有责任心、有意愿的人员组建一家民营服务公司，实行民建乡聘，负责本乡镇公厕管理服务工作。二要筹措资金。区、乡、村每年按要求统筹安排农村公厕管理资金，确保管护工作正常运行。三要以乡镇为单位研究制定日常管理办法、管理服务责任制度及监管考核制度。

（二）科学清废处废。乡村两级要严格按照农村厕所无害化的要求，区别不同条件，采用不同方式，做好粪液粪渣的处理工作。建有农村污水管网的村组，其公厕粪液直接进入污水管网集中处理。未建管网的村组，村组要定期组织清掏，并按要求做好粪液粪渣收运处理，严禁出现私拉乱运，随意倾倒的行为，确保粪液粪渣管理有序，应收尽收，及时处理，为广大农民创造良好的生产生活环境。

（三）强化监管督导。乡镇人民政府要切实履行农村公厕管理、运维的监管责任。区、乡卫计部门是农村公厕无害化管理的监督部门，要切实担负起农村公厕管理的监管责任，建立农村公厕监管工作制度。区爱卫办要研究农村公厕管护季考核、年总结的考核机制，并督促监管乡、村做好农村公厕管护工作。区农办、区住建局要配合区卫计部门做好农村公厕季考核、年总结的考核评估工作。区财政部门要结合乡村振兴战略总要求，落实农村公厕管理人员及检查维修的奖补资金，根据卫计部门考核结果定期拨付使用，确保全区农村公厕管护规范化、科学化。

发布日期：2018-10-15

来源：区政府网

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