6月12日，中共黄州区委中心组举行“十四五”项目谋划和新基建项目谋划专题学习，为下一步科学、系统谋划“十四五”项目和新基建项目，高质量编制“十四五”规划提供专业指导和有力支撑。
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《“十四五”项目策划要点及新基建相关认识》
湖北工程咨询公司副总经理付军明以《“十四五”项目策划要点及新基建相关认识》为题，从宏观环境、投融资新政策、策划流程、新基建概念、新基建发展价值、新基建政策发力点等六方面授课。
“十四五”黄州区经济社会发展阶段性特征
“十四五”黄州区经济社会发展面临挑战
“十四五”黄州区经济社会发展战略建议
“十四五”项目策划方向和重点
立足长江经济带，以打造鄂东绿色发展示范区为目标，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，谋划一批符合环保要求、体现绿色发展的项目。立足乡村振兴战略和城乡统筹总体思路，围绕乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕总目标，谋划一批乡村振兴项目。
立足交通强国战略，以建设现代化高质量综合立体交通网络、构建城市群一体化交通网、打造区域级交通枢纽为目标谋划一批科学合理的重大交通项目。立足健康中国战略，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业和健全支撑保障，突出全覆盖的公共卫生服务和优质高效的医疗服务，谋划一批符合战略要求和人民实际需要的医疗卫生项目。
聚焦科技创新领域，紧盯“科技创新2030”重大工程，研究谋划新的重大科技项目，建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台，争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划；聚焦信息化智能化领域，谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目；聚焦关键产业发展领域，围绕突破关键核心技术，推进关键元器件、重大技术装备和重点材料自主化，谋划一批“芯屏端网”项目。
防疫政策措施：立足国家、省、市、县近期防疫措施，以打好疫情防疫战为目标，围绕健全突发公共事件预防和发生后的信息传递、披露、应对机制，从疫情监测、传播控制、检验检测、分级诊疗、监督管理和等方面，谋划一批合理可行、得力有效的防疫项目；以做好疫情背景下恢复经济发展为目标，围绕金融政策扶持、市场主体降本减负、全面推进稳岗就业、畅通经济循环、扩大有效投资和优化营商环境等方面 ，谋划一批具有针对性和特色化的经济社会发展重大项目。
政府专项债券：围绕政府专项债券支持的11大类投向，谋划筛选更多前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库，争取更多新增债券额度支持。精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，争取更多中央政策、项目和资金支持。
中央预算内投资：围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别国债支持的4个领域32个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划，及时推送国家重大建设项目库。
2020年政府专项债券支持的11个投向
2020年4月3日国务院联防联控机制新闻发布会
资金投向上，专项债将继续重点用于国务院常务会议确定的重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。
结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目；加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。
今年政府专项债不用于土地收储和与房地产相关项目。
政府专项债审核要点-负面清单
中央预算投资专项资金政策文件
国家层面政策文件
《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》
《中央预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》的通知
《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》
《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发改委第45号令）提出，国家发展改革委分专项制定工作方案或管理办法，并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况，确定相应的投资补助、贴息标准，作为各 专项投资补助和贴息项目管理的具体依据。
湖北省近期政策文件
2020年3月4日，湖北省发改委下达了《关于申报中央预算内投资计划新增专项的通知》：公共卫生领域；市政基础设施（城市和县城排水设施，城镇生活污水、生活垃圾处理设施，危废（含医废）处理设施，供水供气等）；老旧小区改造（与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、停车库（场）等城市基础设施项目）；物资储备等。
2020年3月15日，湖北省发改委下达了《关于紧急做好申报新增中央投资计划准备工作的通知》对社会事业领域新增专项进一步细化，明确新增专项范围：养老托育设施；文旅设施，全民健身场地建设，游客服务中心等旅游配套服务设施建设；社会福利设施。
湖北省发改委关于做好2020年第二批中央预算内投资粮食安全保障调空和应急设施项目申报工作的通知。
《关于申报2020-2022年省级应急管理建设项目的通知》（鄂应急办函〔2020〕５号）
中央预算投资支持领域
2020年中央预算投资支持8大领域：
保障性安居工程、“三农建设”、重大基础设施建设、节能环保与生态建设、社会事业和社会治理、“一带一路”建设和区域协调发展、创新驱动和结构调整、其他重大项目
2020年新增中央投资专项（4个）：
公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造、物资储备体系建设
中央预算投资审核要点
地方政府专项债券发行及项目配套融资
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》
允许将专项债券作为符合条件的重大项目资金
对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。
明确特定条件下专项债可与市场化融资相结合
对有一定收益且收益全部属于政府性基金收入的重大项目由地方政府发行专项债券融资，收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入(以下简称专项收入，包括交通票款收入等)，。且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。
扩大专项债作为项目资本金的领域（10个）
进一步扩大专项债券作为项目资本金的领域，主要包括：铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等10个领域项目。鼓励地方在符合政策规定和防控风险的基础上，尽量多安排专项债券用于项目资本金。
《5G新基建助力黄州数字化转型升级》
围绕《5G新基建助力黄州数字化转型升级》这一主题，中移物联网有限公司市场总监孙健精彩阐述了“新基建”基于我国经济转型的主方向——数字经济，对数字经济的腾飞起到底层支撑作用，将会重点提升数字经济基础设施建设水平，是推动未来产业结构升级的重要动力。
加快5G建设与创新应用，助推黄州全面升级
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责编：区融媒体中心 舒娅彤
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