站在新时代新起点上，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，按照习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”的要求，动员全区广大党员干部和人民群众决胜全面建成小康社会，在新时代中国特色社会主义伟大征程中展现黄州作为、贡献黄州力量。

着力加强党对一切工作的领导

推动党的十九大精神在黄州落地生根、开花结果，推进黄州实现率先全面建成小康社会、建设强富美善都市区目标，根本保证在于加强党对一切工作的领导，是对各层级各领域各个方面的全员全过程全方位领导。

加强党的一切工作的领导，首要体现在强化“四个意识”上。全区党员干部要把“四个意识”落实在岗位上，落实在行动上，自觉增强政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，确保党始终成为坚强领导核心；要自觉增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央和省委市委各项决策部署落地生根；要自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保党的领导更加坚强有力；要自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保沿着党指引的方向胜利前进。

加强党对一切工作的领导，要体现在基层党建“整区推进”实效上。基层党建“整区推进”要全地域推进、全领域推进、全要素推进、全功能推进。要做好“三个字”，一是落实一个“全”字。有党员的地方就应该建立党组织，有群众的地方就应该有党的工作，党组织建设、党的工作要全面提高、全面覆盖，农村、社区、机关、学校、医院、“两新”组织等各行各业各地域各领域全面推进，支部建设、党小组建设、集体经济、阵地建设、服务群众等全面发展。二是突出一个“进”字，现在与过去比要有进步，自己与自己比要有进步，各支部之间相互比要有进步，在省市的党建工作地位、影响要有进步，推动全区基层党建整体水平大提升大争先大进位。三是体现一个“硬”字。基层党建“整区推进”的目的就是要实现全面过硬，就是要做到思想过硬、班子过硬、作风过硬、服务过硬、能力过硬，把中央和省委、市委的决策部署不折不扣地落到实处，在加强基层党建上见表现、见行动、见实效。

加强党对一切工作的领导，要体现在“党的一切工作落实到支部”上。要建强支部班子，重点抓好支部书记队伍。要持续推进“一村一名本土大学生后备干部”工作，为明年村级换届打下坚实基础。要推进党小组建设，促进党员活动常态化。要充分发挥支部的战斗堡垒作用，将服务党员和群众、服务经济社会发展作为核心任务，围绕党员群众的需求提供服务，增强群众的获得感幸福感。要严格党员管理，把政治标准放在首位，引导广大党员在精准扶贫、“四大攻坚战”、征地拆迁等一线工作上建功立业，在服务重大项目建设、助推企业发展上展现作为，在美丽乡村建设、发展壮大村级集体经济上主动担当，在推进公共服务下沉、创新城市治理上改进作风，在创建文明城市、建设和谐幸福黄州上出智出力，用高昂的干事创业热情、开拓进取的精气神推进强富美善都市区建设。

加强党对一切工作的领导，要体现在狠抓落实、真抓实干上。一分部署，九分落实。再好的蓝图、再明确的部署，如果不执行、不落实，就是一纸空文，就是一颗永远发不了芽的种子。要强化落实高于一切的理念，在执行中看担当、比作为，一项一项指标对照抓落实，一项一项工作来检验执行力，以上率下抓落实，扑下身子抓落实，雷厉风行抓落实，坚决迅速地把区委区政府的各项决策部署落到实处、抓出实效。

着力营造风清气正的良好政治生态

习近平总书记强调，“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。”要把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，以身作则守纪律，务实重行干事业。

要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是最重要、最核心的纪律要求。全体党员要不断强化纪律意识和规矩意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

要开展严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，也是加强党的政治建设的重要体现。要严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持以党章为根本遵循，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实民主集中制等各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。

要大力加强党内政治文化建设。以正确的价值观引领党的政治建设的发展。一方面，要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。另一方面，要始终与消极的、错误的政治文化理念作坚决斗争，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，鲜明划出是与非、对与错、优与劣的界限，激浊扬清，正风肃纪。

着力提升黄州经济实力

发展不够、不平衡、不充分是黄州最大的实际。十九大提出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是极其正确准确的判断，对黄州发展极具指导性、针对性。

要坚持把发展作为第一要务，深入贯彻新发展理念。发展是解决黄州现实问题的基础和关键，发展必须是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。更高质量的发展，就是要以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业转型升级，重点培育优势产业集群和领军型企业，特别是要服务好市区重大产业项目建设，提升市区经济首位度。更有效率的发展，就是改变以往的粗放型发展方式，加快发展方式的转变，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化各种资源和要素，让创新成为推动经济发展的驱动力，推进集约发展，这一点对于黄州格外重要，因为我们的土地资源现在极为稀少、极其宝贵。更加公平的发展，就是要推进城乡一体发展、全域全面发展，让人民群众共享发展的红利，有更多的获得感。更可持续的发展，就是要把生态建设贯穿于发展的全过程，推进绿色发展、人与自然和谐发展。

要坚持扩大对外开放，抓好招商引资一号工程。黄州是天下人的黄州。对黄州这样的内陆欠发达的地区来说，基础底子薄，内生动力弱，如果在对外开放、招商引资上再不有大的突破，就只能在区域日趋激烈的竞争态势中处于被动落后的局面。这个开放是全方位的开放，包括理念的开放、市场的开放、资源的开放、交通的开放、服务的开放、环境的开放等等，要有开放的胸怀、眼光、格局、姿态。招商引资工作是一号工程，一号工程要一把手亲自抓，区级领导和各地各部门主要负责人要真正把招商引资工作入脑入心、上肩上手，时时处处事事都要关注外界的招商信息，都要思考怎么找到突破口，都要认真研究解决招商中的问题。各产业招商分局的责任领导要拿出三分之一的时间，亲自带队掀起外出招商洽谈活动高潮。

要坚持项目为王，发扬钉钉子、扣扣子、担担子的精神。一是钉钉子。抓项目是一个从无到有的过程，上争项目从策划到可研，从立项到争取，招商项目从洽谈到签约，从签约到落地、到建成，都要持续发力、跟踪服务。这考验的是韧劲、毅力。不管是牵头领导、责任单位，还是督查部门，都要一锤接着一锤敲。项目建设如同拉弓，开弓没有回头箭，箭箭不能虚发，要精准有效。二是扣扣子。抓项目就跟穿衣服扣扣子一样，一个扣眼一个扣子。从项目策划、规划设计，到施工建设、投产管理，每一个环节都要抓好。这里，我要特别强调一下项目前期工作，就现在情况看，这是黄州项目建设中最大的短板，也是我们必须要高度重视的第一粒扣子，第一粒扣子没扣上或者扣歪了，后面的自然就问题百出。项目前期工作标准一定要高，自己做不来的，要请专业的人来做。三是担担子。项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。领导干部既是“指挥官”更是“战士”,要挑最重的担子、啃最硬的骨头，遇到问题要敢说硬话、敢定硬事，一级带着一级干、一级做给一级看。

着力实施好乡村振兴战略

党的十九大提出实施乡村振兴战略，对黄州区来说是一个重大的发展机遇。黄州由于自身的特殊性，城市建设以市级为主导，乡村建设以区级为主导。在乡村振兴发展上，我们责无旁贷、没有借口。

区委区政府提出，用10年的时间分两步走：2020年，全区“三镇一乡”所有的行政村（社区）达到小康村建设标准，创建全省乡村振兴发展示范区；2027年，70%的行政村初步实现现代化建设，创建全国乡村振兴发展试点区。2020年，要实现全区行政村集体经济年经营性收入均达到30万元以上，30%的村达到100万元以上，10%的村达到300万元以上；农村居民人均可支配收入突破2万元；农村劳动力从事非农产业比重达到70%以上；特色富民产业快速发展，文化旅游功能凸显，乡村生态环境优美，基本公共服务和社会保障健全，乡风文明，治理民主，基层组织坚强有力，农民生活品质显著提高。

实现乡村振兴发展，首要的是产业兴旺，关键是发展壮大村集体经济，核心是看村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根本是要发挥群众的主体作用，组织发动群众建设美好家园。当前的重点就是加快推进全区12个美丽乡村示范点建设。

着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平

城市是黄州的根本属性。要立足于“共建共治共享”，构建依法治理、系统治理、智慧治理、精准治理的城市治理体系，提升城市治理能力和治理水平。

一要加强依法治理。深入推进依法行政，加快建设法治政府。深入推进司法体制改革，切实维护司法公正。深入推进法治社会建设，全面实施“七五”普法规划。深入推进平安黄州建设，构建矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决群众合理诉求，完善立体化社会治安防控体系，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

二要推进系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化乡镇、街道管理体制改革，推进城市治理的重心下移、职能下沉，提升基层治理能力。加大社会组织培育力度，促进专业社会工作和志愿服务发展，鼓励社会组织积极参与社会治理和公共服务。完善基层群众自治机制，加强村(社区)服务能力建设，提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力，实现城市共治共管、共建共享。建立健全公众参与城市治理的平台和机制，激发广大市民参与城市治理的主人翁意识。

三要提升智慧治理。大力实施“互联网+城市”行动，运用互联网、云计算、物联网等新技术，深入推进网络理政，构建城市智慧治理新模式。加快推进数据资源共享共用，构建智能化城市基础设施运行管理体系。大力运用智慧化促进城市科学发展，实现民生服务智慧运用、基础设施互联互通。

四要强化精准治理。以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，实现城市管理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区。推动城市管理服务与人民群众的日常生活需要精准对接。坚持用科学规划指导城乡建设管理，增强规划的科学性和权威性，提高总体规划的协调性、专项规划的精准性、规划设计的兼容性。加强城市公共管理，提高日常保洁、设施维护、安全保障、应急管理整体水平，让城市更有序、更安全、更干净。

着力保障和改善民生

要坚持以人民为中心的发展思想，从把群众的小事当作我们的大事，从群众关心的“衣食住行、业教保医”做起，从让群众满意的事情做起，不断增强群众的获得感幸福感。

要持续巩固提升精准扶贫精准脱贫成果，在扶贫政策落实和产业扶贫上要再强举措，确保成果过硬、群众认可。

要全力抓好被征地农民养老保障和创业就业，不断完善被征地农民养老保险政策制度体系，积极地将创业担保贷款政策向被征地农民延伸，加强被征地职业技能培训，组织被征地农民进园区、进企业的工作推介和专场招聘会，让他们工作有岗位、收入有保障。

要推进义务教育资源配置机制改革和标准化学校建设，推动普惠性学前教育发展，深化教师“区管校用”体制改革，让每一个孩子享受到同等公平的教育资源。

要全面加强基层医疗卫生服务体系建设，深化公立医院改革，加快推进区总医院建设，落实分级诊疗制度，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

要推进文化大繁荣大发展，积极创建国家历史文化名城，加快陈潭秋故居红色经典景区、安国寺公园景区、禹王城遗址保护等重点项目建设，改造完成区影剧院“百姓剧场”，大力实施文化创意产业培育工程、文化惠民工程，加强农民画等非物质文化遗产传承与发展，引导和扶持发展一批群众性文化团体，深度挖掘、提炼和弘扬黄州深厚的历史文化、红色文化、名人文化、禅宗文化、教育文化、生态文化，擦亮黄州文化品牌。

着力厚植黄州生态环境优势

要深刻认识优良的生态环境是黄州最大的发展优势，树立正确的政绩观、发展观、生态观，坚决扛起生态文明建设重大政治责任。

要深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，全力抓好长江经济带生态保护“雷霆行动”和中央环保督察反馈问题整改，确保按时限要求全部清零销号。

要全力抓好以水利林业为主的生态建设，加快推进江河湖联通工程，推进中小河流清障、除险、加固，抓好长河及巴河综合治理、陈策楼镇胜利港、幸福港改造、南湖排水泵站、鸡窝湖排水泵站等一批重点项目，打造好长江、巴河沿江沿河绿色防护景观带，促推市区重要进出口通道绿化工程。

要着力推进农业农村污染防治，推进减肥、减药、减塑，大力开展耕地质量保护与提升行动，大面积推广应用绿色防控措施，落实集体水面生态养殖，推进养殖污染防治，实施安全饮水专项行动、污水治理专项行动、乡村垃圾治理专项行动、实施清洁能源利用专项行动、乡村基础设施提升专项行动、村庄绿化专项行动、农业面源污染防治专项行动。

要落实最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，坚决对失责的领导干部进行问责处理。

着力建设忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍

事业发展，关键在党，关键在人。大政方针确定以后，干部就是决定因素。干部要又红又专，忠诚干净担当是政治要求，是红的方面；高素质专业化是能力要求，是专的方面。就当前全区干部队伍建设的现状来看，一要强担当，二要强能力。

担当，是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概，要敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当。勇于担当是一种精神，“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”，要扛重担、挑大梁、打硬仗，能推功、敢揽过、善纠错。甘于担当是一种情操，“临喜临怒看涵养，群行群止看识见”，要懂感恩、懂珍惜、懂坚守，能吃亏、能吃苦、能吃气。乐于担当是一种态度，“接受工作不走样，执行任务不打折”，不坐庙子、混日子、守摊子，不盯着干、等着干、比着干。勤于担当是一种习惯，“做好分内是基本，做好分外是进取”，不拖延、不敷衍、不推诿，不浮躁、不散漫、不懒惰。严于担当是一种要求，“为人避事平生耻，在其位要司其职”，要定准位、换好位、补对位，发挥好己之能、他之力、众之智。善于担当是一种能力，“既要能做事，还要做成事”，要讲实话、办实事、求实绩，善谋大、善谋远、善谋深，做到底、做到位、做到家。

能力，是干事创业的本钱，有担当但能力不够也不行。黄州正处在爬坡过坎的关口，体制机制的深层次矛盾相互纠葛，新老问题错综复杂、交织叠加，一些党员领导干部还是习惯于老思路、老套路，专业知识储备不足，出现了“本领恐慌”和不敢作为、不善作为的现象。加强能力建设，就是要提升思想、眼界、格局，思想要新、眼界要宽、格局要大，既要透过表面看本质，又要认识规律、把握规律、运用规律，更要具备世界眼光、首位标准、黄州情怀，这三者成就了事业的高度和厚度。加强能力建设，就是要提升专业素养，就是与岗位、职责相匹配的专业能力，成为本领域本行业的行家里手，绝对不能当“门外汉”。加强能力建设，就是要提升智慧作为思维，既有原则性，又有灵活性，面上能统筹协调，操作上实在管用，切实在破解难题的实践中更新思想观念、培养创新精神、转变工作思路、提高创新能力。