11月16日，天高云淡，遗爱湖边秋色正好。8点不到，黄州教育人才小区已经人声鼎沸，一场热闹的饺子宴正在这里举行。与以往不同的是，一起和面包饺子的不只是有本小区的居民，邻近西湖华庭、安居小区、艺星湖景苑小区的邻居们也过来帮忙打下手，安居社区大党委各协创单位的志愿者们也忙前忙后，大家有说有笑，亲密得像一家人一样。这样温馨和谐的画面已成为常态，已经成为安居社区的一道靓丽的风景线，也是社区打造党建联合体和小区联合治理体系以来的一个缩影。
安居社区下辖有11个居民小区，常住居民近1万人。黄州区全面推进“三进三建三治”以来，各小区先后依托住区报到党员成立了综合党支部，共产党员主动亮相、发声、管事，带头参与小区治理，通过“党员带头、居民下楼”等形式，开展丰富多彩的社区群众性活动，涌现出江岸名都、教育小区等一大批治理示范小区。其中，江岸名都小区因为邻里和睦，人居环境美好和小区文化体育活动多元多样，率先成为远近闻名的网红小区。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，各个小区综合党支部都卯足了劲，带领党员们主动学习政治理论，比学赶超做实事，形成了强烈的党建氛围。
在11个小区中，江岸名都小区、艺星湖景苑小区和教育小区都属于新建物业型小区，楼层相近，软硬件设施和物业管理水平较高，又都位于主城区黄州大道一线，属于典型的城市形象小区。为了全面提升这3个小区的党建综合水平，安居社区把这3个小区打包成了一个党建组团，成立了党建联合体。联合体成立后，全面整合、优化和配置各小区党组织、党员的资源优势，抱团组建区域性党建联盟，实现社会服务资源和社区服务力量、社会化福利共享、党建及小区活动共同策划组织、居民自治组织联合组建，打破小区围墙壁垒，通过组建区域性居民自治社会组织聚人气，优化调整党员认岗领责清单，合作开展矛盾纠纷排查、政策宣传、治安巡防、便民服务等工作，配置和依托更加丰富的党建资源，开展精细化、专业化的治理服务。
联合体建成之前，3个小区都是各人自扫门前雪，搞大活动劳神费力，搞小活动不痛不痒，力气出了却没有抓到居民需求的痛点，经常落埋怨。党建联合体成立后，全面推行党员志愿服务积分兑换管理和党员日常表现报告制度，将3个小区的党员集中配置，根据党员的专业特长、兴趣爱好和服务时段，按功能分为多个联合服务小组，常态化有计划有节奏地开展便民服务。各小区综合党支部在主题教育活动中，通过走访、问卷等形式，先后摸排出各自小区居民反映强烈的10多条共性需求清单，提交到联合体后，联合体根据事情的轻重缓急，以派单的形式转介到各个服务小组跟进处理，能解决的当场解决，不能当场解决的给出解决时间或建议，赢得了居民的集体点赞。
在安居社区党支部书记欧运英看来，3个小区成立党建联合体后，有利于形成党建和治理合力。她认为，“三个小区形成组团后，在业务管理和地理区位把三个小区联成一个整体，在党建上三个小区共同开展政治学习和为民服务，在小区治理上互相协作交流经验，在物业服务上使用先进小区的最高标准，通过定期联席会议的机制，最大限度调用三个小区的优势资源，共下一盘大棋，形成1+1+1＞3的良性格局。”在江岸名都小区业委会副主任沈晓琳看来，“建成联合体后，我们3个小区的居民走得更近了。我们小区有羽毛球场，隔壁小区的邻居就可以来我们这儿练球比赛；隔壁小区有篮球场，我们也可以过去锻炼健身。3个小区共同组建的舞蹈队，可以一起排练和参加演出。上半年我们小区单独搞了场百家宴，现在我们就计划联合起来一起搞千家宴。围墙虽然还在，但是心里的那堵墙没了，我们不仅要鸡犬之声相闻，邻居也要天天往来。”
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。安居社区两委认为，不能因为辖区出现一两个网红小区就骄傲自满，要把先进小区的党建思路、治理理念和物业服务进行总结推广，在辖区所有小区里推广，以先进带后进，带动所有小区的治理氛围发展。安居社区党建联合体由各小区综合党支部组成，目前由3个小区发起，各兄弟小区只要党组织健全、党员服务制度完善的小区可向社区提交申请，在安居社区党建联合体会议上表决通过方可加入；党建联合体理事由各小区“三驾马车”中的党员经程序产生，其他小区的党组织在达到联合体的准入标准后，可以随时加入，在履行成员义务后，就可以享受到联合体成员的权利和福利。为了充分调动安居社区大党委各成员单位协创联建的积极性，联合体还邀请各成员单位担任联合体的观察员，全方位支持联合体各项活动的开展。
安居社区在打造党建联合体的基础上，着手成立基于11个小区的小区治理联合会，通过治理联合的形式，进行联合治理，跨出了创新社会治理的第一步。安居社区小区治理联合会通过整合资源开展兴趣文化类活动满足居民对文化生活的需要，提升居民对小区治理的关注和参与，同时培育社区居民领袖及居民自治组织参与小区公共事务，提升小区居民参与小区事务管理的能力。艺星湖景苑小区业委会副主任卢志峰说，通过与兄弟小区交流学习，取长补短，该小区着力改善居住环境，首创黄州城区“居民自己当家作主，小区自治共划蓝图”的新纪元，努力实现了“社区搭台、党组织牵头、居民唱戏”的小区治理模式。
当天上午，安居社区两委联合党建联合体、小区治理联合会组织辖区内各小区综合党支部、业委会、物业公司30多名代表开展小区治理文明创建拉练活动。活动中，大家先后来到党建联合体的3个发起小区教育人才小区、艺星湖景苑和江岸名都小区，认真观看了小区环境和群众活动场地，详细了解小区党建氛围、环境卫生、物业服务、居民满意度、安全隐患排查和小区活动开展等情况，现场评分，当面总结。三家小区的业委会主任、物业公司工作人员分别介绍小区治理和文明创建特色，与代表们围绕电动车充电桩问题、小区志愿活动开展等共性问题进行深入交流。专程从鄂州来观摩拉练活动的鄂城区江城社区党委书记许红艳说，“活动很新颖。看起来是相互挑刺，实际上是共同进步，最后还做到思想和理念统一，值得学习。”
与形式松散的业委会联席会议不同，安居社区小区治理联合会不只是安居社区各小区治理主体交流信息的地方，更是一个各治理主体议事的重要平台和载体。小区治理联合会以党建为引领，突破了物业型住宅小区闭环系统的局限性，有助于在社区空间层面重新整合有限资源，实现资源配置效应的最大化。西湖华庭业委会副主任何菊春说，联合会由社区牵头，按月轮值，有助于11个小区的“三驾马车”能够更加顺畅的沟通，涉及社区联片治理的事项互相通气，互相配合，让更多人关心、参与到社区治理中来，让“大安居”氛围更融洽。安居社区居委会委员夏水琴认为，未来安居社区的小区联合治理模式，就是要深入落实“放管服”，重点整合多家物业公司，实现物业管理服务一体化；通过对社区公共空间重构，实现公共设施建设和经营一体化；通过孵化和培育社区社会组织，挖掘社区好人、能人、达人和带头人，助推居民自治一体化。
安居社区党支部书记欧运英表示，社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，社区治理的关键在小区治理，小区治理的主体是全体小区居民。党建联合体和小区治理联合的成立，一方面可以实现辖区11套“三驾马车”架构之间资源整合、互联互通、汇集民智、释放力量；另一方面，党建联合体和治理联合会也将成为全体社区治理主体和社区治理参与者的“娘家”，改变以往社区居委会单打独斗的局面，步入居民自治新阶段。接下来，安居社区将持续推进搭建服务居民、协调矛盾、解决问题、规范管理、交流学习的平台，进一步完善“党建引领、居民自治”的基层治理体系。
责编：王熳
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